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关于印发黄志明同志在2017年直属学校(单位)干部暑期读书会上的讲话(摘要)的通知
----- 甬教办〔2017〕35号
[ 作者:宁波市教育局办公室  来源:宁波教科网  点击数:2317  更新时间:2017-9-1  15:09:44
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各区县(市)教育局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育文体局,宁波杭州湾新区教育文体局,各直属学校(单位):

  现将市委教育工委副书记、市教育局局长黄志明同志于2017年8月16日在直属学校(单位)干部暑期读书会上的讲话(摘要)印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真抓好落实。

宁波市教育局办公室

2017年9月1日

新形势   新使命   新作为

——在2017年直属学校(单位)干部暑期读书会上的讲话(摘要)

黄志明

(2017年8月16日)

  一年一度的市直属学校暑期干部学习会是我市教育系统推进干部队伍建设的重要平台。今年情况比较特殊,是朱书记和我到教育局后的第一个暑期读书会,又是鄞州区划归市直属后的第一次暑期干部学习会,大家齐聚一堂,共同学习,互相切磋,非常有意义。下面,我根据会议安排总结上半年工作开展情况,并对下半年工作思路进行部署。

  一、2017年上半年工作总结

  今年上半年,全市教育系统以习近平总书记系列重要讲话精神和省市党代会、市两会精神为指导,全力以赴落实唐一军书记和裘东耀市长到教育局调研时的讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全神贯注推进教育各项工作和谐有序发展,取得了新成绩。上半年的重点工作,可以概括为三个“新”:

  (一)践行“立德树人”有新作为

  立德树人是教育工作的根本任务。上半年我们重点落实三项工作,努力形成积极进取、合力奋进的良好氛围。

  1.加强了高校思政工作。上半年召开了在甬高校党建工作座谈会、全市高校思想政治工作座谈会和宁波高校学习黄大年同志先进事迹座谈会。7月初,省委副书记、市委书记唐一军同志调研高校思想政治工作后,迅速组织召开全市高校思政工作会议,并部署全市教育系统深入学习贯彻会议精神。加强高校辅导员队伍建设,举办宁波市首届辅导员职业能力大赛,组织参加浙江省第六届辅导员职业能力大赛获得3项一等奖,实现我市高校在该赛事中获一等奖零的突破。

  2.加强了中小学德育工作。评选出14位首届宁波市名班主任,启动“十佳百优”班主任评选活动,开展颁发担任中小学班主任工作满三十年教师荣誉证书活动,举办第六届中小学班主任基本功大赛。依托市教科所成立“德育发展研究指导中心”,依托宁波教育学院成立“班主任专业发展指导中心”,依托市教研室成立“学科德育教研基地”,目前已开展了班主任专业发展规划、学科教育与德育融合等专题研究工作。拟定宁波市中小学心理健康教育新一轮提升计划(2017—2020年),开展“阳光心灵,快乐成长”百场未成年人心理健康教育宣讲活动。推进宁波市(杭州湾)学生综合实践基地建设,新建15个市级示范性资源基地,开发配套课程50门。

  3.加强了文明校园创建工作。会同市文明办制发《宁波市文明校园创建管理办法(试行)》、《宁波市中小学校文明校园测评细则》、《宁波市高校文明校园测评细则》等文件。启动首批宁波市文明校园评选工作,完成首批27所文明校园申报材料收集整理工作,完成5家省级文明单位申评及复评工作,力争实现2017年全市中小学校文明校园创建活动全覆盖。

  (二)推动重大改革项目上有新突破

  改革是教育事业发展的不竭动力。上半年我们紧紧抓住关键环节和重点领域,大力推进重大项目落实落地。

  1.有力开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动。确立13项由委局班子领衔的市局级改革项目,浙江大学“五位一体”校区、宁波大学医学院迁建和中国科学院大学(国科大)宁波材料工程学院建设工作有序推进。目前浙江大学宁波研究院已获批立项建设,浙江大学宁波工程师学院已正式招生,2017年首批招收电气工程、电子与通信工程领域非全日制工程硕士28名。宁波大学-法国昂热大学联合学院、宁波大学海洋生物医药111创新引智基地、中英时尚学院等正式获批。筹建宁波市智能制造行业指导委员会和宁波市智能制造学院,以对接我市“中国制造2025”试点示范城市需求。

  2.有序开展区划调整相关工作。原鄞州区属公办高中学校已纳入市直属学校管理序列,2017年原鄞州区属公办学校经费由市财政统一安排,学校新建项目由市财政保障并稳步推进。统一制定区划调整后新三区中考中招政策,逐步融合原鄞州区和原三区招生政策。积极与鄞州区、海曙区、市编委办、财政局等相关政府、部门做好工作对接,研究解决移交难点问题,确定了移交总体方案。力争暑期内完成原鄞州区属教育机构相关人员编制移交工作,目前市政府的区划调整移交纪要已经发布。

  3.有效开展办学机制深度改革。大力推进“最多跑一次”改革。第一批14项教育权力事项、第二批40项公共服务事项列入清单,上半年共完成民办学校变更、终止等事项办件11件,教师资格认定295件。推进教育体制改革项目,立项推进民办学校分类登记管理、实施中小学教师资格定期注册制度等50项“十三五”市级教育体制改革试点项目。制定全市民办学校分类登记管理配套政策,在全国率先推进民办学校信息公开和信用档案制度,主动公开1162家民办学校信息。

  (三)提升教育品质上有新成效

  提升品质是教育事业的不懈追求。上半年我们多措并举提升教育品质,成效显著。

  1.各领域办学质量稳步提升。高等教育方面,上半年市委市政府市人大市政协分别调研了高教工作,高教发展受到极大关注,在各方努力下,宁波大学进入“双一流”建议名单,并被教育部认定为“全国首批深化创新创业教育改革示范高校”。该校化学、材料科学2个学科继工程学、临床医学后成功进入全球 ESI(基本科学指标数据库)排名前1%。在甬高校有52个专业列入浙江省高校“十三五”优势专业建设项目名单。宁波诺丁汉大学、宁波大学分列硕博授予高校国际化水平第二、第七名。基础教育方面,鄞州、奉化、宁海等3个区县(市)通过省厅教育基本现代化县预评估。首次新高考已平稳落地,首次新高招正有序推进,2017年我市高考成绩又创新辉煌,初步统计,一段比例达27.83%,比全省平均高出7.8个百分点,原城区一段达28.86%,全省前100名中,我市占45名。职业教育方面,2017年全国职业院校技能大赛宁波代表队共斩获30金,继续位列全国第一方队。第十三届全国“文明风采”竞赛活动中,我市共有22件获一等奖(获奖率宁波20.9%/全国5%),再获组织贡献奖。另外,终身教育体系日趋完善,特殊教育朝着高品质发展。国际教育方面,举办“一带一路”教育合作高峰论坛等5项分论坛,签署教育合作协议11项;启动捷克语言文化中心等一批合作项目,开展捷克语人才订单式培养;举办第四届中国宁波-中东欧国家教育合作交流活动。

  2.重点建设项目稳步推进。宁波诺丁汉大学附属中学、同济中学阶梯教室、鄞江中学宿舍楼、宁波第二技师学院二期等一批新建项目顺利完工。宁波中学、宁波外国语学校、李惠利中学大修项目正在持续推进。四明中学体艺楼、正始中学综合楼、姜山中学、经贸学校外墙等建设项目正在有序推进。出台《关于贯彻落实<浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法>的通知》,投资5亿元积极推进幼儿园新改扩建工程,14所已竣工,25所已开建。完成20所社区老年大学(社区第三年龄大学)挂牌工作。

  3.学校安全防线日益增强。开展防范学生溺水“七个一”活动,推进校园及周边安全隐患排查专项整治行动,全市共排查出安全隐患数2924处,完成整改2410处,列入计划整改514处。选送的12门课程荣获2016年度全国中小学安全教育“部级精品课程”称号,6门课程荣获“部级优秀课程”称号。组织开展应急教育宣传月活动,召开全市校园安全应急演练现场观摩会,累计组织各类演习演练2435场,累计受训师生961824人次。

  在看到教育工作成绩的同时,我们还应该看到教育的现状与群众的期待之间仍有一定差距,各方面工作还有较大提升空间。主要体现在四个方面:一是离“人人享有名师优教”的目标依然有差距,择校问题依然是社会热点,上半年包括两会期间群访较多。二是离“办好每一所学校”的目标依然有差距,有些学校定位不准、特色不显、思路不清,导致发展不畅。三是离“建设现代化治理体系”的目标依然有差距,从管理到治理的关键性转型没有实现,部分学校管理层和教师之间矛盾激化。四是离“师生乐教乐学”目标仍有差距,教师对新课改新高考还需进一步适应,教师职业倦怠制约教师专业成长,学生课业负担过重导致投诉时有发生。

  二、下半年重点工作与任务

  在部署具体工作之前,我想先跟各位校长务务虚,谈三点我对做好教育工作的理解:

  一是要坚决执行贯彻党的教育方针政策。党的教育方针是做好教育工作的指路明灯和定海神针,是开展所有工作的出发点和落脚点。党的教育方针一直在与时俱进,围绕着国家发展形势和中心任务的变化而不断调整。从1949年第一次全国教育工作会议提出“教育为人民服务,首先是为工农服务,为当前的革命斗争和建设服务”的教育方针后,历经了五次变更。党的十八大提出:坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,努力办好人民满意的教育。大家要认真研读这段文字,只有深刻领会、坚决贯彻这个方针,才能确保教育方向不跑偏。

  二是要坚守实现教育现代化的主要目标。今年省党代会提出“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去,统筹推进六个浙江建设”,明确今后五年的奋斗目标是确保到2020年高水平全面建成小康社会,在此基础上,高水平推进社会主义现代化建设,首次提出“高等教育强省战略”和“实施教育现代化战略”。市党代会上,提出“实施教育优先发展战略,新建一批普惠性幼儿园和中小学,普及办好老年教育。”省市党代会明确指出了今后5年教育的主要任务就是要努力实现教育现代化,满足群众“学有优教”的愿望。教育现代化目前没有一个公认的定义,现比较一致的观点是“教育现代化不是一个固定目标,而是一种动态变革过程,其实质是对传统教育的超越”。目前比较流行的评价体系有“英克尔斯现代化教育指标体系”“联合国教科文组织教育指标体系”等五大评价体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了“个性化、国际化、信息化、普及化、终身化”五个目标。2011年市教育局提出了“五化归一”的目标,2017年提出“七化归一”的目标,其核心是教育的内涵发展,包括课程、师资、管理、设施等方面。我们必须高位思考、登高望远,既要着眼全省看宁波,更要面向全国看宁波,认准自己的方位,精准发力,以更加宽广的眼界确立标杆、审视差距,提增信心、提增责任、提增本领,切实提高学校各项办学要素的发展水平。

  三是要坚持遵循教育规律办事。教育是一项科学性很强的工作,有其内在发展规律,要办好教育就必须遵循教育的基本规律。第一是教育与社会发展的互动规律,教育对于社会而言,就是培养后备人才,今天的教育就是为明天的发展做准备,教育既要与社会发展相适应,也需要适度超前。第二是教育对象的身心发展客观规律。不同年龄段学生身心发展特点不同,这是微观教育与教学必须遵行的基本客观规律。把握教育基本规律、研究基本规律、遵循教育基本规律,是办好教育的唯一途径。

  根据以上三条原则,结合年初工作计划,下半年主要做好三方面工作:

  (一)坚守立德树人的根本任务,全面促进学生成才成长

  1.全力落实高校思政会议精神。市委教育工委专门出台文件部署学习活动,各直属学校(单位)要把学习传达唐一军书记调研时的讲话精神和全市高校思想政治工作会议精神作为近期工作的首要任务,多途径多形式地把会议精神传达给全体干部师生。下半年十九大召开之后,我们要深入部署十九大精神宣传贯彻落实工作,确保传达到每一位师生。建立一支社会高校思政工作兼职教师队伍,选聘50名领导干部、50名优秀科技工作者、50名优秀企业家担任高校兼职思政导师,以“讲授一次党课、举办一个讲座、组织一次实践”等形式引导大学生成长成才。建立100个市级校外大学生实践教学基地,组建100支社会实践团队,健全学业困难学生预警和帮扶机制。

  2.全力落实“党建兴教”战略。推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推进中小学校党组织建设,实施“党员质量保障工程”。组织“书记讲堂”,完善书记年度述职考评机制,推动增量扩容后直属学校(单位)党建工作一体均衡发展,建立片区协作机制,推动全市教育系统党建工作协同发展。加强干部队伍建设,开展“启航护航领航”行动,做好180名直属及区县(市)中青年后备干部集中培训,做好370名校园长岗位资格培训,启动第二批“甬派”教育管理名家培养工程。选拔50名农村小学校长,开展为期两年的“农村校长专业发展”支持行动,选拔50名优秀中学副校长开展为期一年的市级中青班系列培训,重新组建20个名校长工作室。

  3.全力推进中小学德育工作。发挥名班主任示范引领作用,成立首批名班主任工作室,出台名班主任工作室管理办法,继续开展文明校园创建及评选活动。落实宁波市中小学心理健康教育新一轮提升计划。做好文明城市及未成年人思想道德两项测评工作,迎检文明城市“五连冠”;开展优秀班主任、骨干班主任的评选工作,组织参加浙江省和长三角班主任基本功大赛。深入贯彻落实《宁波市教育系统培育和践行社会主义核心价值观教育落细落小落实行动计划(2015—2018年)》和市委市政府办公厅《关于进一步加强中小学德育工作的实施意见》等文件精神,推进全方位、全领域、全过程育人。

  (二)着眼教育品质,进一步增强教育发展活力

  1.持续推进教育改革创新。大力推进区划调整工作,进一步理顺管理体制,把人事、编制、经费、基建等各项办学要素转移到位、调整到位、管理到位。推进教师人事制度改革,有序推进教师资格管理制度改革,在镇海与象山试点的基础上,进一步扩大“县管校聘”改革试点。推动智慧教育建设,积极探索市场化运营机制,继续推进智慧教育试点项目的应用推广、资源建设与整合。加快宁波终身学习公共服务平台二期研发,筹备建立市级“学分银行”。积极推进民办学校管理改革,《民办教育促进法》将于今年9月1日起施行,其中涉及如分类登记、分类管理,在义务教育阶段不允许开办营利性民办学校等重大改革内容,对新法新规新政,我们需要认真学习、坚决贯彻。要做好对存量民办学校的登记更改工作,按法人制度的要求规范董事会的作用,加强民办学校的党建工作。各民办学校要完善制度,切实保障教职工的权益,关心教职工的生活,重视教职工的诉求,做细工作。进一步规范办学行为,依法依规进行办学,严禁将学校的教学内容委托给社会机构来承担。规范招生宣传,必须按教育局核定的计划数控制在校生数量,按物价局核定的标准实施收费,严禁将招生与额外的收费挂钩,严禁将招生与基金捐赠挂钩。今年教育局将把各民办学校是否规范收费的行为纳入到民办教育专项资金的发放内容中。

  2.持续推进高等教育跨越式发展。启动宁波高等教育发展“一号行动”,教育局成立“引进办”,引进“名校名院名所名人”,要充分利各直属学校校友资源,争取引进一批国内外名校来宁波举办分校或是研究生院等高校机构。梳理和汇总各地正在洽谈的合作办学项目、有合作意愿的项目。根据市委市政府对引进优质高教资源的总体政策和重点方向,汇聚全市之力协同推动我市高等教育实现跨越式发展。大力支持宁波大学创建“双一流”,制定专门扶持方案,推动宁波大学向综合性研究型大学转型。全力做好浙江大学五位一体宁波校区、国科大研究生院、宁波大学医学院等重点建设项目。

  3.持续推进基础教育优质资源扩面提质。学前教育方面通过名园带新园、公园助民园、城乡结对办园等办园模式,形成资源共享、提优扶弱的捆绑式发展模式。义务教育方面以城校带乡校、以强校带弱校、以名校带新校,全面推进集团化办学,提升农村整体办学水平,统筹城乡教育一体化发展,确定88所帮扶学校和104所受帮扶学校为帮扶结对学校,在学校管理水平、教育教学、教师专业成长、学校特色等方面开展帮扶。特殊教育方面做好随班就读和送教上门工作,并尝试在区域内幼儿园和普通中小学(职业学校)设立辐射型“卫星班”。普通高中教育方面以现代学校制度建设、创新人才早期培养、普职融通改革试点、多样化的课程体系建设和特色创新项目创建为重点,建设一批文化内涵丰富、学科优势明显、富有鲜明办学特质的高水平普通高中。具体有四个举措:一是鼓励普高从自身条件和社会需要出发,培育和凝练以课程特色为代表的办学特色。二是以“分类办学、错位发展”为思路,引导学校向特色高中发展,实现高中教育多样化、特色化发展。三是发挥特色示范高中的引领辐射作用,全面推进特色示范高中建设,提升教育的选择性和个性化。四是转变普高学校“齐步走”的管理模式,积极探索适应高考招生制度改革的教育教学管理制度改革。

  4.持续推进职教改革创新。主动融入和服务“一带一路”、“双驱动四治理”、“港口经济圈建设”、“名城名都建设”等国家和省、市重大战略部署,以企业和社会需求为导向,进一步深化产教融合、校企合作。启动校企深度合作推进工程、中职学生职业素养提升工程,推进现代学徒制试点,完善学生成长导师制,强化职业学校德育工作。深化普职融通,推动中高职衔接办学,探索“3+4”中职与本科衔接试点,为全国职业教育改革提供“宁波方案”。继续实施宁波职业教育“工匠精神”培育提升工程,启动名校名师名专业建设工程,强化市级统筹,打造若干全国有影响的品牌学校、品牌专业,做好古林职高等国家集训基地项目建设。谋划宁波“一带一路”国家职业教育综合试验园区,重点建成“一基地三中心”,即“一带一路””职业教育合作基地和产教协同创新中心、国际交流教育中心、职业教育研究中心。

  5.持续推进开放办学与国际合作。建设一批省级、市级“千校结好”特色学校和品牌项目,鼓励和支持大学生赴高水平大学、一带一路沿线国家高校开展交流或学习,吸引更多国外学生在暑期赴宁波开展文化交流。争取引进1所中外合作的专业性学院,新增1-2个境外办学项目,实施一批中外教师研修、学生交换、文化交流项目,加速教师和学生的双向国际流动。继续办好欧洲宁波周、中英校长论坛等一批交流活动,扎实推进捷克语言文化中心、罗马尼亚中国教育交流中心等机制建设,落地一批实质性交流与合作项目。

  6.持续推进教育科学研究和督导评估工作。学校要办好,教科研须先行。提高办学水平,要走科学之路。教科研部门应主动围绕宁波教育发展的重大问题开展研究,努力破解制约我市教育改革发展的体制机制难题,为区域教育改革提供实践思路和政策建议。各直属学校(单位)应重视教师研究能力的提升,注重教育教学成果、经验的总结与提炼,提高教育科研成果质量,重点做好成果推广应用,推进教育发展成果更多地为广大师生共享,从而促进教育教学水平整体提升。持续加强教育督导评估工作,大力支持鄞州、宁海、奉化三个县的创建省教育基本现代化县,持续完善发展性评价体系,并对原鄞州区高中进行指标体系培训解读,做好试评估工作。所有直属学校要在十二月底之前制定完成三年发展规划,并接受市教育局审核。直属单位要结合各自职责,逐条对照市教育局的发展性评估指标体系,通过以评促建,进一步促进学校内涵发展,进一步办好每一所学校。

  (三)遵循教育发展新理念,力促办学质量迈上新台阶

  为完成年度工作目标,确保以上工作落实到位,各直属学校(单位)还需要做好以下工作:

  1.科学办校。各位校长要做好三件事:一是研究规律。各位校长主任要深入研究教育教学规律、研究学生身心成长发展规律、研究学校发展管理规律,在校长专业化上下功夫,在办学科学化上下功夫、在治理高效化上下功夫。二是精准定位。在“创建特色示范学校”的大背景下,各个学校也要结合自身特点和发展水平,因校制宜、因师制宜,精准确定自己办学特色和办学方向,通过校本课程、选修课程、校园文化等优势载体打造学校特色,形成一批有影响力的学术型高中、学科特色高中、普职融通高中和国际教育高中。三是带好队伍。各学校要积极争取教育局搭建的各类校长、教师成长平台,通过高端培训,培养形成一批有声望、有情怀、有本领的教育家和学科名师。各直属学校(单位)要在教师成长、奖惩机制上进行制度设计,积极建立激励载体,在现有的政策框架下尽最大的努力找寻方法,激发干部、教师的教育情怀、乐业精神,推动学校优质发展。

  2.从严治校。落实全面从严治党主体责任,持续抓好“打通中梗阻、提升执行力”专项工作,重点健全“中梗阻”问责机制和干部考核评估制度。加强教育行风建设,做好2017年秋季治理教育乱收费专项检查。强化师德师风建设,加强暑期在职公办教师有偿补课集中整治;严肃查处收受学生及家长礼品礼金和参加谢师宴、升学宴等问题。做好7项经济责任审计,完成2016年度学生资助资金专项审计调查。完善学校(单位)纪检监察制度,加强对领导班子的日常监督,强化对“三重一大”事项决策程序的监督,进一步规范权力运行。

  3.平安护校。要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全责任体系,确保学校的和谐有序,用平安来保障学校的现代化建设和特色打造。为十九大的顺利召开营造安全稳定的社会政治环境,这是下半年宁波教育系统的头等大事。市政府正在开展“迎接十九大,平安夺金鼎”大检查的专项活动,直属学校和单位要按要求抓实抓好有关工作。要切实担负起做好校园安全职责,学校的党政负责人和分管校长要亲自过问、亲自过目、亲自检查校园安全,亲自督察、亲自解决突出问题,要坚决遏制学校发生较大及以上的事故。要把安全管理的责任从主要领导开始,层层压实,落实责任。每个环节、每个过程都要安排到位,每个部门、每个岗位、每个教师都有责任做好这项工作。切实谋划好校园安全部署,开学初做好校园安全生产大检查活动,组织开展秋季中小学(幼儿园)校园及周边安全隐患排查专项整治行动。9月1日前,完成校车视频监控系统全覆盖,并建立定期抽检制度。依托“互联网+”技术和“智慧校园”建设,探索试点校园安全隐患排查治理信息化、规范化、标准化建设。要切实督查好校园安全工作,各学校要把安全大检查和等级平安校园创建联系起来,坚持问题导向,抓住重点领域、部位和时段,一定要深入查细,抓实抓紧,发现问题及时整改,加强宣传发动,圆满完成上级部署的安全工作任务。

  4.合力兴校。学校是办学的主体,校长是办学的灵魂,教师是办学的核心力量。局机关各处室和直属单位要始终着眼于学校、校长、教师这三个教育核心要素,结合自身的工作职责,尽最大努力减少对学校的干扰,用最大诚心为学校、校长、教师提供便利条件、解决实际困难。职能处室与直属单位要进一步提高认识,强化服务意识、提高服务能力,围绕“学校办学”这个中心,大家心往一处想、劲往一处使,把每一所直属学校都办成全省同类学校中的佼佼者、领头羊。


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