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关于印发沈剑光同志在宁波市2017年度教育工作会议上的讲话的通知
----- 甬教办〔2017〕1号
[ 作者:宁波市教育局办公室  来源:宁波教科网  发布机构:宁波市教育局办公室  点击数:13390  更新时间:2017-2-10  16:19:33
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各区县(市)教育局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育文体局,宁波杭州湾新区教育文体局,各在甬高校,各直属学校(单位):

  现将市委教育工委书记、市教育局局长沈剑光同志2017年1月18日和20日在宁波市2017年度教育工作会议上的讲话印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真抓好落实。

  宁波市教育局办公室

  2017年2月10日

  勇立潮头敢为先 勇于担当谋新篇  众志成城开创宁波教育事业新局面

  ——在2017年度全市教育工作会议上的讲话

  沈剑光

同志们:

  今天我们召开年度教育工作会议,下面,我就落实全国、省教育年度工作会议精神,总结回顾2016年我市教育工作情况,研究部署2017年我市教育改革发展的主要工作任务讲四个方面的问题。

  一、2016年教育工作总结回顾

  2016年是“十三五”开局之年,也是改革攻坚的关键之年。全市教育系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,紧密围绕市委、市政府中心工作,围绕“加速推进区域教育现代化”这一核心目标,大力深化教育领域综合改革,全力服务经济社会转型提升,各级各类教育取得了新的积极进展。教育现代化三年行动计划有效推进,除特殊教育学校标准化建设、双桥村拆迁项目、效实中学东部校区建设尚有部分剩余工作以外,其他项目全面完成。2016年,小升初比例达100%,初升高比例达99.18%,普职比为52:48,高等教育毛入学率超过60%,外来务工人员子女在公办学校接纳入读比例达82.28%,幼儿园入园率达99.8%,等级幼儿园招生覆盖率在95%以上。全市高考录取率达93%,本科录取率达64.87%,一批录取率达到22.59%,高考全省前100名宁波占比37%,全国职业院校技能大赛连续第四年居全国金牌榜第二位,G20“护城河工程”教育系统零事故。

  (一)创新发展,深化改革。一是现代学校制度建设深入推进。全面推进中小学校法律顾问制度建设,目前市直属学校、鄞州区、宁海县等8个区县(市)已全面建立学校法律顾问制度。各学校普遍建立教代会、家委会,市公办直属学校全部制定并核准了学校章程,标志着全市公办中小学校章程核准工作全面完成。推进法治机关建设,市教育局权力事项纳入浙江政务服务网28项,所有办件期内办结率达100%。推进管办评分离,借助教育评估院、麦可思公司、华东师大等第三方机构,社会化评价持续深化。二是中考中招相关政策不断完善。制发《宁波市初中阶段学生综合素质评价实施意见》,进一步完善初中段评价办法。完成学业考试命题和合理调整中考分值工作,全市实施统一改卷。推进多元录取机制,效实中学、宁波中学试点“三位一体”综合评价招生,取消定向生招生,特长生、特色班、国际合作项目实行同步招生、同步录取。三是民办教育办学体制不断突破。贯彻落实市政府《关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》,制发《宁波市非营利性民办学校开展事业单位登记管理暂行办法》,宁波荣安实验中学成为全省首家试点事业单位登记的民办学校。原宁波万里国际学校(高中部)向宁波诺丁汉大学附属中学平稳过渡。四是教育人事制度改革不断深化。全市新增35名中小学名校长、115名中小学学科骨干教师,18名中职优秀双师型教师,582名教坛新秀,新晋高级职称800人。深化教师全员聘用制度,2016年有142位教师退出教师岗位。制发《宁波市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》,从师德建设、人员配置、待遇保障、职称评审和培养培训等5个方面对乡村教师队伍建设予以支持。出台《宁波市中小学教师从事有偿补课等行为处理办法》,对有偿补课行为作出界定,并明确了相应的处罚意见。开展中小学教师专业发展培训学分制改革,推出自主选课培训1644项目,教师年人均参训83学时。深入推进义务教育学校教师校长交流工作,参加交流教师校长1413名,占全市义务教育学校符合条件教师校长的22%,其中骨干教师302人,占比超过20%。

  (二)开放发展,合作共赢。一是教育国际开放水平进一步提高。深化部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设,与世界名校美国麻省理工学院合作成立宁波(中国)供应链创新学院,启动硕士研究生项目和高管培训项目,举办首届“供应链创新+”高峰论坛。举办与中东欧国家、法国、英国、新西兰、韩国以及港澳台等国家和地区的教育交流会和首届职业教育开放国际论坛,签订各类合作协议68项。打造中国-中东欧国家教育展、“一带一路”沿线国家商学院对话机制,启动宁波中东欧国家研究院建设。宁波外事学校、宁波三中被评为国家级中德塑造未来示范项目学校,全国仅50所。宁波诺丁汉大学、宁波大学列硕博授予高校国际化水平第二、第四名,宁波工程学院、宁波大红鹰学院列其他本科高校第三名和第十名。二是国家现代职教开放示范区建设取得新突破。遴选10名中职校长,启动“中职校长领导力提升项目”。宁波市职教中心学校与英国诺丁汉中央学院签订合作协议,在汽车专业引入IMI(英国汽车工业学会)的教学与认证体系。职业教育率先实现“走出去”。2016年9月,宁波外事学校罗马尼亚分校成立,联合培养国际化中等艺术人才,开创了中国中职教育境外办学的先河。宁波职业技术学院牵头成立了“一带一路”产教协同联盟,与贝宁CERCO学院合作成立中非(贝宁)职业技术教育学院正式挂牌,开创了我省高职院校海外办学的先河。三是国家职业教育与产业协同创新试验区建设稳步推进。新认定宁波大学“宁波港口经济圈”等5个市级协同创新中心,市级协同创新中心增至12个。成立7个行业指导委员会。深化校地共建高校二级学院。浙江工商职业技术学院等3所高职院校以及象山县、双林集团、市职教中心等7个单位成为省级现代学徒制试点单位。在全国职业学校技能大赛上,宁波代表团共获46个一等奖、49个二等奖、19个三等奖,连续第四年取得全国金牌总数第二的佳绩。古林职高学生阎晗在第44届世界技能大赛全国选拔赛中以第一名成绩入选国家集训队,全市中职学校共有3人入选相关赛项国家集训队。古林职高、宁波技师学院成为世界技能大赛中国国家队集训基地。宁波市学生职业体验拓展中心正式启用,成为全国首家综合性的学生职业体验拓展基地。启动实施职业教育“工匠精神”培育提升工程,提升职业教育发展内涵,推动宁波职业教育从高原向高峰迈进。四是基础教育课程改革实验区取得突破。推进中小学课程改革与特色发展,与教育部基础教育课程教材发展中心合作建立基础教育课程改革实验示范区,认定20所实验学校,将宁波经验推向全国。设立35个市级课改创新项目,鼓励普高与职高、高校合作开设选修课。设立每年600万元特色高中建设三年行动计划专项奖励资金,实施普通高中特色创新项目。

  (三)协调发展,整体提升。一是推进高水平大学建设和特色学院建设。宁波大学成为省首批重点建设大学,宁波工程学院等4所高校成为省应用型建设试点示范学校。市政府与浙江大学签订战略合作框架协议,启动浙江大学宁波“五位一体”校区建设。市政府连续5年每年安排1亿元,支持宁波诺丁汉大学办成国内领先的高水平中外合作大学。启动特色学院建设工程,认定宁波大学海运学院、浙江万里学院物流与电子商务学院等7个市首批试点特色学院。深化宁波市与中国社会科学院战略合作,筹建“宁波市经济社会发展战略研究院”。加大柔性引才力度,新聘7位宁波市“甬江学者计划”讲座教授,继续支持浙江大学宁波理工学院实施“9211人才专项支持计划”。落实教学中心地位,开展宁波市高校教学工作大调查,全面提高人才培养质量。二是完善终身教育体系。推进终身教育平台升级改版,积极筹建宁波市终身教育“学分银行”。推进现代服务业公共职业培训平台建设,分设5个培训中心,完成中高端人才培训15000人次,与阿里巴巴联合共建阿里巴巴跨境电商宁波人才培训孵化中心。北仑区被确定为全国社区教育示范区,全市共有5个全国社区教育示范区、2个社区教育实验区。创建3个省级学习型城区,9所省级现代化成人学校,10个省级成人教育品牌项目。三是大力发展智慧教育。宁波智慧教育门户、学习平台累计访问量突破1400万,日均点击量超过12万,历史最高日访问量32万以上。智慧教育试点单位达到48家。创新智慧教育建设运营机制,公益性服务、市场化运作的“甬上云淘”投入运行,入驻机构达35家,致力打造教育界的“淘宝商城”。四是强化创新创业与体育艺术教育。实施“宁波市科技新苗培养计划”,组织开展首届中小学生创客大赛活动以及科学家进校园、中学生走进科技园等活动。余姚市职成教中心学校获全国职业学校创新创业大赛特等奖。江东区李惠利小学获第37届世界头脑奥林匹克大赛小学组冠军,镇海区龙赛中学获高中组冠军。10所学校获评浙江省美丽校园。成立宁波市职业学校学生志愿者联盟。新增全国青少年校园足球特色学校17所,省青少年校园足球特色学校42所。在2015年全省高校新生体质健康测试中,我市平均分和合格率均创历史最好成绩。获全国第五届中小学生艺术展演活动一等奖、二等奖、三等奖各1个。

  (四)共享发展,惠民利民。一是推进教育重点项目建设。扎实推进“市经济社会转型发展三年行动计划”教育项目建设,宁波工程学院、宁波TAFE学院新校区一期、甬江职高翠柏校区全面建成,宁波诺丁汉大学扩建工程、宁波诺丁汉大学附中、宁波第二技师学院二期改扩建项目竣工。宁波效实中学东部校区新建工程、四明中学体艺楼新建工程、宁波四中综合楼新建项目、李惠利中学改扩建项目、宁波大学体育训练馆项目、宁波大学潘天寿艺术设计学院、宁波职业技术学院中国职业教育援外大楼项目有序推进。二是深入推动学前教育公益普惠。基本构建起覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系,群众入园难问题得到有效缓解,学前教育从“有园上”步入“上好园”阶段。至2016年底,全市1252所幼儿园吸纳了28.2万名儿童,等级幼儿园达1145所,等级幼儿园招生覆盖率在95%以上,较5年前提高近20个百分点,形成了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体,多种类型幼儿园共存的格局。三是做好外来务工人员子女入学工作。制发《关于进一步加强流动人口子女学校建设的意见》,着力解决部分流动人口子女学校存在的建设标准偏低、教学设施设备落后、教师配备不足、招生和教学管理不规范、存在安全隐患等问题,善待外来务工人员子女,保障入学权益。四是全面完成民生实事项目。完成中小学生社会实践大课堂建设三年目标任务,新增市级资源基地28家,配套开发课程150余门。完成新(改、扩)建省定标准化幼儿园80所,增加学额近万名,乡镇中心幼儿园标准化率达100%。全市中小学校食堂量化等级分级A、B级占比达88.7%,食堂《餐饮服务许可证》持证率达100%,“阳光厨房”占学校食堂总数39.2%。做好校园警务联络室(警务联络点)建设工作,直属学校基本完成校园警务联络室建设,新建校园警务联络室建设680个,全市中小学、幼儿园“人防、物防、技防”建设共计投入约3.6亿元。遴选确定首批校企合作优秀企业基地20家,完成改造提升专业实训室109个,专业实训条件得到有力提升。全市共有标准化学校646所,创建率达98.93%。

  (五)绿色发展,强化保障。一是营造良好政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育和纪念建党95周年系列活动。开展党员组织关系集中排查处置、党代表和党员违纪违法未处理情况排查清理、基层党组织按期换届检查、党费收缴专项检查。开展“党员教师的一天”微视频宣传,大力宣传身边优秀党员教师;组织“甬城育人先锋”评选,共推选出基层党建示范点5个、共产党员示范岗10个、优秀共产党员57名、优秀党务工作者24名,先进基层党组织29个。召开全市教育系统党风廉政建设工作会议,市教育局同各区县(市)教育局签订治理教育乱收费工作责任书,同直属学校(单位)签订党风廉政建设责任书。二是做好新闻宣传工作。启动与宁波日报报业集团全面战略合作,提升教育新闻宣传传播水平。加快全媒体融合,组建宁波教育新媒体联盟,阅读量超过700万,粉丝量突破9万。开展宁波教育系统微视频大赛,培树中国好人、最美浙江人、最美宁波人等10位全国省市新闻人物,讲好宁波教育故事,宣传宁波教育之美。启动教育评论员队伍“五十百千”工程,组建知名教育评论专家库。三是切实维护校园安全稳定。制发《宁波市教育系统G20杭州峰会校园维稳安保工作方案》,实施7次安全隐患排查行动,实现教育系统G20峰会期间“零事故”的工作目标。完善等级平安校园制度,全面启动安全教育实验区安全教育平台项目。宁波市白鹤小学等5所学校被评为“安全教育实验区”全国示范学校。四是加强教育督导工作。在我市6个区县(市)成为省教育基本现代化县(市、区)的基础上,余姚、海曙通过了省教育基本现代化县(市、区)正式评估,鄞州、奉化、宁海已正式申报,实现申报的全覆盖,通过率在全省遥遥领先。成功创建省一级特色示范高中7所,省二级特色示范高中8所,数量和比例居全省前列。鄞州区通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区验收,江北、象山接受了全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)预评估,中小学校责任督学挂牌督导工作走在全省前列。

  在事业长足发展的同时,我们也要清醒认识到还存在一些短板问题。一是区域与学校发展还不平衡,尤其是部分外来务工人员子女学校存在安全隐患,学前教育依然是教育的一块短板,民办幼儿园比例过高。二是人才培养模式还比较单一,课堂教学方式不够丰富,学生课业负担仍比较重。三是教师适应新课改、新高考能力还有待提高,教育理念还有待更新。四是教育服务经济社会能力仍然不足,高等教育、职业教育等发展水平与产业需求仍不相适应。这些问题,都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

  二、当前我市教育面临的发展形势与主要任务

  第一,从全国层面来看,教育改革发展站在了新的历史起点,面临服务经济社会全面化、对象群体多元化、社会需求多样化、全民学习终身化、发展环境国际化等前所未有的新变化。2016年底,《国家教育事业发展第十三个五年规划》作为全面建成小康社会决胜阶段推进教育现代化的五年规划由国务院常务会议审议通过。规划贯彻落实五大发展理念,集中阐述了全面落实立德树人根本任务,从为经济社会发展培养人才出发,明确了改革创新驱动教育发展、协调推进教育结构调整、协同营造良好育人生态、统筹推进教育开放、全面提升教育发展共享水平等六大战略任务,强调从教师队伍建设、教育治理现代化、加强党的领导三个方面为教育发展提供坚强的人才、制度、投入和政治保障,并且从组织领导、保障机制、监测评估、社会监督等方面对规划实施提出了具体要求,确保规划落实。尤其要注意的是,“十三五”规划将调整人才培养结构、促进教育公平、师德师风建设放在了重要的地位。提高质量、深化内涵作为国家教育现代化的主要路径已经清晰。作为全国教育工作的先进地区,宁波肩负着率先推进改革探索的重要使命,需要为国家教育的明天打造今天的样板。

  第二,从我市经济社会发展情况来看,我市经过改革开放三十多年的发展,已经站上了更高的发展起点。当前的宁波,正处于激流勇进的“追赶跨越期”,多个国家战略性改革试点落户宁波,新一轮区划调整刚刚完成,宁波迎来了做大城市能级、产业能级、开放能级的新机遇。当前的宁波,正处于发展动能的“集成发力期”,通过扎实推进供给侧结构性改革,打好转型升级组合拳,蓄势增能、提质增效的良好态势已经呈现,创新动能更加强劲。当前的宁波,正处于全面小康的“决战决胜期”,美丽宁波建设深入推进,基本公共服务质量稳步提升,群众生活品质不断提高。当前的宁波,正处于品质品味的“提升展示期”,宁波舟山港货物吞吐量世界第一,获得全国文明城市“四连冠”的殊荣。当前的宁波,正处于城乡一体的“加速融合期”,新型城市化加快推进,城乡融合水平位居全省前列。当前,宁波作为浙江“双城记”的一城、“一体两翼”的一翼,肩扛为建设好“浙江的今天”提供鲜活样本的使命,负着省委对宁波早日跻身全国大城市第一方队的期盼,将加快经济发展方式转变和经济结构调整,加快现代化国际港口城市建设,积极融入和服务国家“一带一路”、长江经济带战略。教育是提升人力资本素质的根本手段,是转型升级的重要支撑,必须为宁波发展做出自己的贡献。

  第三,从宁波教育自身发展来看,宁波教育已经呈现蓬勃发展的势头,教育综合改革从“试点破冰”跨入“深水区重点探索”,基础教育从“点状优质”跨入“高水平均衡发展”,职业教育从“浅层合作”跨入“高能级开放互动”,高等教育从“体内循环”跨入“全方位协同创新”,终身教育从“分散单一”跨入“系统性整合优化”。但从总体上看,教育发展水平以及人才培养质量和知识贡献力度,还不能满足城市发展和人民群众对教育的多元需求。如基础教育育人模式相对单一,尚不能适应时代和学生的多样化发展;职业教育人才培养和成长通道相对狭窄,尚缺乏足够的吸引力;高等教育整体层次不高,尚缺少国内具有影响力的高水平大学和学科。当前,宁波教育事业发展处于高位区,教育综合改革进入深水区,教育质量提升步入关键期,必须准确认识新常态,主动适应新常态,积极服务新常态,高质量高水平地实现宁波教育现代化。

  三、2017年教育主要工作思路

  2017年,我们要继续围绕“加速推进区域教育现代化”这一核心目标,一张蓝图绘到底,把握“内涵发展、稳中求进”这一总基调,落实顶层设计,深化综合改革,实干勤干巧干,抓落实,抓推进,抓成效,全面促进教育各方面工作改革发展,为党的十九大顺利召开创造良好的环境。

  (一)勇字当头敢担当,倾力培塑干事创业新风貌

  1.强化党建引领,激发教育系统追求卓越的创业激情。以饱满的精神迎接党的19大胜利召开,把2017年定为全市教育系统“党建兴教”工作年,深入学习六中全会精神,持续推进“两学一做”教育,通过党建工作激发全市教育工作者的干事创业激情与献身教育情怀。一是贯彻落实全国高校思政工作会议精神。重点强化高校党委管党治党、办学治校主体责任,实施高校思政“一体两翼”工作战略,启动服务学生成长工程和服务学生成才计划,适时召开全市高校思想政治工作会议,会同组织部定期召开高校党委书记党建工作述职座谈会,基本形成市委、高校党委、二级学院党委、基层党支部“四位一体、一抓到底”党建新格局。二是强化基层党建工作。充分认识学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,切实发挥党组织的政治核心作用。出台实施《关于加强全市中小学党建工作的意见》,开展基层党组织分类定级工作,选好培优基层党支部书记,开展支部书记集中上党课及述职评议工作。全面实施党员质量工程,丰富党建形式,通过强化仪式感、荣誉感、先进感,切实发挥党员干部在学校工作中的模范带头作用。强化党员主动缴纳党费意识,保障学校党建经费不少于公用经费的1%。三是积极打造宁波教育铁军。按照打造“宁波铁军”的“四铁”“五硬”要求打造教育干部队伍,努力锻造有情怀、有本领、有担当的教育干部队伍。制定并落实《关于进一步加强直属学校(单位)领导干部队伍建设的实施意见》,优化校级领导干部考核评价以及选拔方式,优化领导班子结构和功能,加大竞岗交流力度,用干部选拔导向指引人才发展方向,做好直属学校(单位)后备干部国内、国境外挂职锻炼工作。

  2.强化师资建设,发挥第一战略资源的教育核心力量。一是强化校长专业发展。制发中小学幼儿园校(园)长专业发展培训“十三五”规划,推动校长职业化与专业化,创建多元开放校长培训方式,继续深化“名校长工作”导学活动,高标准推进校长培训“领航”行动,选拔50名农村小学校长开展为期两年的专业发展支持培训。开展第二批“甬派教育管理名家”培养培训,打造我市教育事业发展新生代领军人。二是强化教师专业成长。全面强化教师培养引进、专业发展、薪酬激励、人文关怀、约束退出机制。开展第七批中小学名教师、第三批中等职业学校专业首席教师评选。深化“乡村教师支持计划”,全面落实12条支持措施,增强乡村教师专业成长的内驱力和外推力,提升乡村教师整体水平;优化培训项目,强化分类分层精准施训,启动首批新教师规范化培训,继续实施“卓越工程”、“曙光工程”。三是强化高端教师引进。把好教师准入关,继续大力推进“甬江学者计划”、“百川计划”、“3315计划”、“泛3315计划”等高端人才和团队引进计划。完善职业院校“双师型”教师引进和培养体系,实施“能工巧匠进校园工程”,吸引一批龙头企业骨干参与学校兼职专业教学、课程建设。四是完善班主任队伍建设体制机制。出台《关于进一步加强中小学班主任队伍建设的实施意见》,加强班主任专业培训,打造新秀、骨干、名班主任三级专业成长平台,构建专业成长路径,打造专业化班主任队伍。完善激励机制,开展首届宁波市名班主任评选,举办全市中小学班主任基本功大赛,建设名班主任工作室,提升班主任建班育人能力,积极探索学生成长导师制。

  3.强化党风廉政建设,打造教育系统风清气正的育人环境。一是增强担当意识,确保主体责任落地生根。深入学习贯彻十八届六中全会精神和党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规,认真落实《中共宁波市委教育工委落实党风廉政建设实施细则》,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。严肃党内政治生活,加强党内监督,认真落实提醒谈话、诫勉谈话等党内谈话制度,善于抓苗头、管小节、纠小错。二是加强作风建设,确保教育系统风清气正。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神,盯紧重要节点严查“四风”问题。严控“三公”经费支出,进一步规范公务接待、公车使用和公费出国(境)管理。加强对国家、省、市教育改革试点项目和宁波市国民经济与社会发展“十三五”规划教育项目实施情况的监督,开展学生资助经费审计调查和民办教育发展专项资金审计调查。三是注重标本兼治,确保惩防体系巩固完善。教育引导党员教师牢固树立理想信念,深入实施将廉洁教育纳入国民教育体系工作,打造青少年廉洁教育的“宁波样本”。加强制度建设,织密制度笼子,推进阳光招聘、阳光招生等教育“阳光工程”。

  (二)勇往直前抓改革,着力开创创新发展新局面

  1.发挥创新项目优势,形成示范效应。强化全国第一个区域教育博物馆的文化传承功能,展示教育精品成果,扩大外联宣传。发挥好全国首个职业体验拓展中心功能,打造全市学生职业生涯规划教育的综合服务平台、高端技能培训与认证的重要基地和宁波现代教育的展示窗口。深化全国首个教育科技产业研发基地——宁波教育科技产业园后续建设,力争2017年底企业入驻数量达15家,引入2家投资类公司入驻。深化“甬上云淘”建设,探索研究教师个人有偿出售教育资源相关政策机制,形成云淘核心竞争力与盈利机制,探索运用大数据技术进行学生综合素质评价。加快宁波终身学习公共服务平台二期研发,筹备建立市级“学分银行”。建立市级“德育发展研究指导中心”、“班主任专业发展指导中心”和“学科德育教研基地”。建成国家级社会实践综合示范基地——宁波市(杭州湾)学生综合实践基地。

  2.深化国家级试验区建设,增强教育驱动力。深化部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区,加强与国际组织、友好城市、驻华使领馆的教育战略合作,做大做强中国-中东欧教育合作论坛、欧洲宁波周、甬港教育合作论坛、职业教育开放国际论坛等综合性教育合作平台。推动优质教育资源共享共用,争取引进1所中外合作的专业性学院,新增1-2个境外办学项目,建成一批国际科技合作平台,打造一批中小学校的国际交流特色项目,促成一批职业教育国际合作创新项目,实施一批中外教师研修、学生交换、文化交流项目,加速教师和学生的双向国际流动。推进国家现代职业教育开放示范区建设,加强与中国教科院合作,力争在品牌建设、教育科研等方面有新突破,完善中国职教学会城市专委会组织框架与工作机制,召开中国职教学会城市职教专业委员会年会,推动与中西部城市职业学校交流与合作。深化基础教育课程改革实验示范区,加强对实验学校的管理与指导工作,通过课题研究的形式来推动实验区各项目的进展,优化实验学校的教学模式。对承担教育部课程中心“深度学习”实验项目的学校予以支持,争取阶段性成果。

  3.借助区划调整有利契机,推进教育治理现代化。把区划调整后高中段学校布局和管理融合作为下阶段的重点工作,全领域开展鄞州高中调研工作,汲取相关学校的意见建议,优化管理方式,统筹协调学校资产、教师编制、招生政策等办学要素,继续推动鄞州片区各高中优质特色发展,研究推进江北、原鄞西等片区高中段学校布局优化,发挥中心城区的教育极核作用。推进教育领域综合改革,推动公共教育政策更加贴近社会实际,谋划制订宁波市新一轮《教育现代化三年行动计划(2017—2019年)》,配合市教育“十三五”规划,推进教育治理体系建设,构建现代学校制度,依法制定和修订学校章程,建立学校依章程自主管理的制度。完善学校重大决策制度,建立健全议事规则、决策程序、内部机构组织规则。修改民办学校审批规定,简化和优化行政审批流程,探索与各区县(市)合作,开展分点审批、联网审批和委托审批。

  4.把握破难关键环节,释放改革活力。深化民间资本投入办学机制改革。推进民办学校分类登记、分类管理,建立完善对非营利性民办学校实行事业单位法人登记管理、营利性民办教育机构实行企业法人登记管理的制度,建立完善民办学校信息公开制度。积极探索高校二级学院股份制、混合所有制等办学形式。探索中小学教师“县管校聘”管理改革。在镇海区、象山县开展“县管校聘”试点工作,按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则,加强县域内中小学教师的统筹管理,打破推进校长教师交流的管理体制障碍,为促进校长教师合理流动提供制度保障。加强师德师风建设,推进教师资格定期注册,完善教师退出机制,形成教师“能进能出”的新常态。推动教师激励机制新突破,积极争取出台允许职业学校社会服务收入进行再分配政策,鼓励教师利用工作空余、休息时间开展社会服务工作。探索与人社局联合建立兼职教师人才库,允许企业优秀专业技术人才到职业学校兼课,推动学校优秀教师到企业参与科研攻关并领取报酬。

  (三)勇立潮头敢为先,大力锻造率先发展新高度

  1.保持基础教育的全省领先地位。把学生身心健康作为第一追求,把知行合一作为第一原则,推动普高加强特色课程体系及其运作机制建设,为学生提供适合的教育。继续在教育公平指数、人民满意度方面保持全国领先地位。积极适应新高考、新课改,深入研究新高考制度下学校教学工作,研究选课走班管理,研究考试管理,研究教学内容管理,重点做好新高招政策的宣传贯彻与平稳落地,努力打响新高考新高招第一枪。指导鄞州区、奉化区和宁海县通过省教育基本现代化县(市、区)评估,力争2017年全部县域成为教育基本现代化县,积极创建省级特色示范学校。指导区(县)市开展教育现代化指数测评工作,力争宁波市在首批教育现代化县创建中继续保持领先地位。

  2.持续打造“多元培养”教育品牌。充分重视英才教育在国家创新发展中的重要作用,建立早慧人才的及时发现、跟踪培养机制。持续推进“科技新苗”计划,以特色创新项目为抓手,完善拔尖创新后备人才选拔培养机制,力争经过持续努力,20年后能够涌现一批新时代宁波籍院士。完善创客、艺术、科技等多元发展平台,推进创新实验室建设,理性引导社会需求,让不同禀赋的学生都有自己的发展舞台,拥有人人出彩的机会。

  3.保持职业教育的全国领先地位。完善学赛训体系,力保2017年全国技能大赛成绩继续位列第一方队,持续转化大赛成果,将竞赛标准渗透到学校日常教学,提升全体学生的技术水平和创业能力。加强行业共建,深化由行业主管部门牵头、教育部门保障、职业院校和行业组织、骨干企业共同参与的行业指导办学新机制新模式,成立智能制造、文化产业行业指导委员会。落实《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,实施宁波职业教育“工匠精神”培育提升工程,启动名校名师名专业建设工程,强化市级统筹,打造若干全国有影响的品牌学校、品牌专业,做好古林职高等国家集训基地项目建设。启动校企深度合作推进工程、中职学生职业素养提升工程,推进现代学徒制试点,完善学生成长导师制,强化职业学校德育工作。深化普职融通,推动中高职衔接办学,探索“3+4”中职与本科衔接试点,为全国职业教育改革提供“宁波方案”。

  (四)勇于作为补短板,全力挖掘改革发展新动能

  1.补齐高教层次结构短板,着力推进高水平大学建设。一是加大投入力度,掀起新一轮高等教育发展高潮。积极推动市级层面研究制订加快高等教育发展文件,在教育用地、资金投入、政策激励、人才引进、学科建设等方面力争出台突破性政策,加大改革与扶持力度,力促在甬高校内涵质量与层次水平再上新台阶。围绕全市大局,积极争取国家重点实验室等高水平创新载体;根据城市定位,建立高层次多元化高校智库,增强对城市发展的创新驱动支撑能力。二是推进分类建设高水平大学工程。制订《宁波市关于分类建设高水平大学的实施方案》,一校一策、重点突破,鼓励各高校争创一流。支持宁波大学创建省首批重点建设大学,支持宁波工程学院等4校开展省首批应用型建设试点示范学校建设,支持宁波诺丁汉大学办成全国一流中外合作大学。围绕国家高校“双一流”建设战略,以一流学科建设为突破口,集聚创新要素,继续培育1-2个学科跻身全球 ESI前 1%或者全国前三。三是重点强化高端平台建设。高标准办好供应链创新学院,为现代港口名城培养高端供应链人才。进一步深化宁波市与浙江大学、中国社会科学院、中国教育科学院等国内外名校大院的战略合作,全力做好浙江大学宁波“五位一体”校区的落地工作,确保浙江大学宁波研究院开工奠基,并力争在2017年正式启动浙江大学宁波工程师学院和浙江大学国际学院。积极推动在甬高校与香港中文大学、天津大学等名校的合作,引进优质高等教育资源。力争将天津大学宁波研究院、宁波培训港等项目落地生根。

  2.补齐民生需求领域短板,着力实施教育民生改善工程。一是优化学校办学条件。实施义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程,改造20所薄弱学校。加快新(改、扩)建普惠性民办幼儿园建设,加强公办园建设。规范流动人口子女学校建设标准,督促其配备满足教学需要的师资队伍与教学设施设备。强化安全设施建设,推广逃生救生仪器配备,推动80%以上的公办中小学校学生宿舍安装独立式感烟报警器。二是增强紧缺资源供给能力。推动市、县两级建立终身教育与学习型社会促进委员会,推动区县(市)建立老年开放学院,乡镇(街道)建立普惠性老年教育学校,力争在2017年依托区域社区学院、高标准成人学校挂牌成立30所老年教育学校,形成老年教育与老年照护一体化发展格局。实施新一轮特殊教育三年行动计划,鼓励特殊学校扩大自闭症儿童、多重残疾儿童招生类别;适龄残疾儿童义务教育入学率保持在98%以上,以持证残疾儿童计,残疾幼儿学前入园率不低于80%。大力推进家长教育,持续举办各类教育大讲堂,向社会传递正确的教育观念。三是优化校园帮扶体系。完善从幼儿园到大学的困难学生奖助体系,出台《关于进一步加强学生资助工作队伍建设的意见》和《宁波市大学生助学贷款风险保障实施办法》,确保“不让一个学生因贫失学”。以我市建设国家保险创新综合试验区为契机,深入推进全市校园风险管理,健全市、县、学校(幼儿园)三级校园风险管理服务网络。开展学校食堂大宗食品统一配送和定点采购调研,提高学校食堂供应管理规范化、信息化水平。

  3.补齐服务发展能力短板,着力强化教产协同新机制。一是通过校地共建强化高校对县域发展的支撑引领力,落实好浙江医药高专迁建奉化、宁大科技学院迁建慈溪、宁大海洋学院迁建梅山、宁波大红鹰学院与象山合作共建影视学院,以及宁海职业技术联合学院后续建设等工作,推进宁海职业小镇建设。二是围绕“中国制造2025”试点示范城市发展需求与“3511”新型产业体系、保险创新试验区等重点工作,引导高职院校调整学科布局与发展思路,重点推进学校、学院与学科转型,实现产教精准对接,进一步提高研发支撑能力,重点培养高层次、高技能、紧缺型应用人才。三是加强公共服务平台建设,推进职业教育校企合作公共服务平台(“校企通”)、先进制造业公共职业培训平台、现代服务业公共职业培训平台建设,着力提高信息服务、培训服务与研发服务能力,现代服务业职业培训平台培训中高端人才15000人次以上。四是持续推进市级协同创新中心建设,力争新建若干应用性强、企业参与度高的协同创业中心,推动推进产学研一体化,提高科技创新成果向产业转化的能力。实施“教育+名企”专项行动,助力宁波企业创新发展。

  (五)勇创一流铸精品,合力打造和谐发展新气象

  1.加强社会主义核心价值观教育。深入贯彻落实《宁波市教育系统培育和践行社会主义核心价值观教育落细落小落实行动计划(2015—2018年)》和市委市政府办公厅《关于进一步加强中小学德育工作的实施意见》等文件精神,推进全方位、全领域、全过程育人。在社会主义核心价值观教育“135框架模式”指导下,继续深入推进社会主义核心价值观教育工作,因地制宜、因校制宜形成各具特色的工作经验与品牌。

  2.做好新闻宣传工作。加强与高校合作,建好宁波市教育传播研究与服务基地,提高宁波教育新闻媒体舆论引导能力。构建全媒体融合平台,推进宁波教育新媒体联盟运行,实施教育评论员队伍建设“五十百千”工程,健全评估机制、培训机制、激励机制,形成合力,集体发声,凝聚和传递正能量。推进和宁波日报报业集团的全面战略合作,健全合作机制,办好教育专版、专刊、专栏、甬派教育频道,全方位、多渠道、深度报道教育新闻。强化新闻策划,挖掘优秀师生动人事迹,加强先进典型人物优秀事迹宣传,塑造优秀师生良好的群体形象,传播正能量、树立新风尚。宣传宁波教育重大改革举措和成果,营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。

  3.切实维护校园和谐稳定。抓好“等级平安校园”创建工作动态管理,建立学校自查自评、教育部门检查督查、上级部门随查暗访相结合的“等级平安校园”三体联动动态管理机制。全面完成校园警务联络室(警务联络点)建设,健全各部门共同参与的学生交通安全管理工作机制。巩固“百万学生餐饮安全工程”成果,提高学校食堂“阳光厨房”覆盖率。加大安全隐患排查和整改治理力度。根据市职教中心学校和江东区东柳小学试点效果,在其它区县(市)和学校广泛推广安全隐患智能APP排查。

  4.全面加强机关和群团建设。继续开展活力工会建设,完善信息化管理系统,开展贴近教职工需要的特色活动,开展“送温暖”、“金秋助学”、“五必访”、“五一母婴室”、爱心捐款和亲情关怀等活动。深化“巾帼文明岗”创建,开展教育系统劳模、五一奖状(章)、“家庭事业兼顾型”先进个人及“巾帼标兵岗”等评选及表彰活动。做好2016年民主评议机关问题整改工作,加强教育党工委、机关党委、工会、共青团、妇委会建设。扎实做好督办、信访和“两会”建议提案办理工作,不断提高统战、信息、档案、保密和老干部工作水平,力争宁波在全省教育和谐度考核中处于领先地位。

  四、对大家的几点希望和要求

  当前的宁波,正处在全新的发展阶段,面对新方位、新使命、新变局、新挑战,需要实现新跨越、新突破,全体教育战线的同志都要为宁波的发展承担起自己的责任,以教育事业的发展支撑起宁波转型发展的新天地。

  首先,要有坚定的自信精神。近两年,围绕宁波城市建设、发展定位、规划布局等,有各种各样不同的声音,其中“宁波被抛弃了吗”的论调一度广为流传,这种悲观的气氛也蔓延到了教育系统内,引起不少人的共鸣与附和。诚然,宁波在转型提升发展过程中遭遇了阵痛,“标兵渐远、追兵渐近”的形势已经严峻的摆在我们面前。越是困难时期,越是要提振信心,“信心比黄金和货币更重要”。宁波有传承千年的文化积淀,有东方大港的区位优势,有开拓进取的企业家精神,有创新创业的优良环境,没有理由在新一轮改革开放的大格局中置身事外。我们要有不甘人后的志气,更要有勇于超越的强烈信心。美国德克萨斯州首府奥斯汀市自20世纪中期以来,半导体、计算机等高科技产业发展迅速,吸引了大批高科技人才和企业,戴尔等大公司总部集中,成为知名的高新技术中心,被誉为“硅丘”(Silicon Hill)。奥斯汀市发展的成功经验说明,只要我们找准定位,明确方向,完全可以实现弯道超越。“凯歌应是新年唱,便逐春风浩浩声。”我们教育战线的同志们一定要提振精气神,树立强烈的进取心,共同承担起城市转型发展的重任。

  其次,要有高度的担当精神。市委十二届十三次全会提出,要从严锻造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”干部队伍,打造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的宁波铁军。能干事、敢担当,是我们党对领导干部提出的必然要求。一是要围绕中心开展工作。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,市委市政府最关切的问题,就是教育系统要着力解决的问题,市委教育工委的核心部署,就是各地校、各单位要着重落实推进的工作。上下同欲者胜,只要我们全体同仁保持高度一致,心往一处想,劲往一处使,就没有解决不了的难题,没有过不去的坎。如果把握不住工作重点,自行其是,大合唱就成了大市场,就算终日忙忙碌碌,最后依然一事无成。二是要甩开膀子开展工作。工作是干出来的,倡导领导干部为了事业发展而发挥“三皮精神”,即厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮。畏首畏尾,不敢担当,再美好的蓝图也无法转变成现实的工程。认准了方向,就要有“咬定青山不放松”的毅力,有“千磨万击还坚劲”的韧劲,不计荣辱,不计得失,不达目的誓不罢休。实事求是的说,这些年来各学校的办学条件改善了,办学经费充裕了,可是敢闯敢拼的奋斗精神却减弱了,一心扑在学校发展上的“拼命三郎”式的好校长变少了。这虽然不是宁波独有的现象,也要引起我们充分的警醒。

  最后,要有强烈的创新精神。改革创新是宁波教育事业蓬勃发展的法宝,在改革进入深水期、仅剩硬骨头的阶段,在“前有标兵、后有追兵”的形势下,必须高举创新旗帜,充分发挥大家的智慧和主观能动性,争取火线突破。一是要有专注的定力。创新不是无源之水,创新需要在已有知识的基础上去开拓,去转换。我们需要有研究的精神,掌握教育的基本理论和规律,学习把握经济社会与教育的联动脉络,了解社会大众和学习者的需求变化。我们要善于提炼和总结,科学梳理自己所从事的工作,将日常纷繁复杂的琐碎工作转变成自己的知识财富,成为工作领域有自己思考与判断的专家,不会因为社会上各种观点旁出而乱了自己的阵脚。专注工作,专注研究,知行合一,必有所成。二是要有开拓的勇气。改革创新是一种否定之否定,意味着不能安于现状,不能依赖现有的运作机制,不能躺在已有的功劳簿上睡觉,它需要的是自我否定的勇气,自我荡涤的胸襟,需要的是披荆斩棘的锐气,勇于试错的担当。教育关系每个家庭,是民生之基。我们要经常自我反思,我们的教育是不是真正符合客观事物规律?是不是真正适合经济社会发展需要?是不是真正满足群众的利益诉求?是不是真正促进人的成长发展?当前,尤其要在学校管理创新上下工夫,让现代治理理念贯穿学校管理全过程,要在学校特色发展上下工夫,形成学校独有的办学理念、制度文化,要在教师培养使用上下工夫,真正发挥教师的主观能动作用,建立进出两畅机制,要在学生评价方式上下工夫,真正发挥中考甄别人才的作用,让不同禀赋的学生选择适合自己的教育。这些关键领域、关键环节,亟需我们深入探索,寻找到破解的金钥匙,打开宁波教育通向未来的大门。

  同志们,又是一年春来到,又是一次起航时。习近平总书记1月17日在达沃斯论坛主旨演讲时说:“遇到了困难,不要埋怨自己,不要指责他人,不要放弃信心,不要逃避责任,而是要一起来战胜困难。历史是勇敢者创造的。让我们拿出信心、采取行动,携手向着未来前进!”与大家共勉。让我们沿着新一年的发展蓝图,锚定方向不偏移、保持定力不动摇、久久为功不懈怠,在宁波“建设国际港口名城”、“打造东方文明之都”、“跻身全国大城市第一方队”热潮中撸起袖子加油干、甩开膀子奋力干、只争朝夕抓紧干,奋发有为勇担当,干在实处谋新篇,以勇字当头的精神状态、勇立潮头的发展胆略、勇创一流的工作成果向党的19大献礼!


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