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关于印发宁波市教育局2016年工作要点和2015年工作总结的通知
----- 甬教〔2016〕1号
[ 作者:宁波市教育局  来源:宁波教科网  发布机构:宁波市教育局  点击数:20326  更新时间:2016-2-19  11:06:01
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各县(市)区教育局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育文体局,宁波杭州湾新区社会事业发展局,各在甬高校,各直属学校(单位):

  现将《宁波市教育局2016年工作要点》印发给你们,请结合本地、校实际,认真学习研究,抓好贯彻落实。《宁波市教育局2015年工作总结》一并印发。

  宁波市教育局

  2016年2月19日

  宁波市教育局2016年工作要点

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,继续紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕“加速推进区域教育现代化”核心目标,坚持创新发展、开放发展、协调发展、共享发展、绿色发展,大力深化教育领域综合改革,全力服务经济社会转型提升,努力办好更加优质、更契合广大人民群众需要的教育,为宁波加快“港口经济圈”和新型城市化建设,早日跻身全国大城市第一方队提供更有力的人才支持和智力支撑。

  二、主要目标

  1.新(改、扩)建70所幼儿园,75%以上的幼儿入读普惠性幼儿园,初中毕业生升入高中段的比例保持在98.5%以上,优质示范普通高中保送推荐名额分配到区域内各初中学校比例不低于招生总额的50%。

  2.在甬全日制普通高校在校生保持在15.1万人左右,本专科在校生比为64:36左右,在甬研究生达到8200人,推进高水平大学建设和特色学院建设,在甬高校科研经费总量达5亿元,高校毕业生就业率达95%以上。

  3.保持中等职业学校与普通高中招生比例大体相当。实施职业教育实习实训质量提升工程,建成5个高标准综合实训基地和20个校企合作优秀企业基地,改造升级100个职业学校专业实训室。建成宁波市学生职业体验拓展中心。

  4.完善全民终身教育体系,提升在甬外来务工人员综合素质,完成企业职工培训项目2万人次,新型农民培训10万人次,成人中等学历教育9000名,扫除文盲10000人,建成特色示范成人(社区)学校12所。

  5.小学、初中教师高一级学历比例分别达到98.5%和95.5%,2011年以来中小学幼儿园教师专业发展培训年人均不少于72学时,幼儿教师持证上岗率巩固在92%以上。

  6.实施学生综合素质提升工程。深入实施中小学生“社会实践大课堂”项目,累计建成市级资源基地80家,配套开发课程100门,创建中小学德育特色与品牌项目10项。

  7.实施义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程,推进中小学校塑胶跑道建设项目、热水淋浴工程和LED灯具改造计划,新建30所中小学校塑胶跑道,全市中小学校阳光厨房建设率达到35%,提升学校食品安全监管水平。

  8.适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在98%以上。基本满足残疾儿童入班(园)需求,入班(园)率达到80%以上。全市每个街道(乡镇)小学和初中各建成一个标准资源教室。各地特殊教育学校按编制基本配齐配足教职工。

  三、主要工作

  (一)坚持创新发展,着力深化教育综合改革

  1.加快学校治理科学化与民主化。出台《关于全面深化教育综合改革,深入推进中小学现代学校制度建设的实施意见》,落实学校办学自主权,完善学校法人治理结构,激发学校办学活力。加快推进现代学校制度建设,依据章程指导直属学校清理各项规章制度,在全市普遍推进学校校务委员会制度建设,加强学校管理民主化,促进社会参与学校办学,建立学校章程执行情况监督机制,在全市推进中小学校普遍建立法律顾问制度,协助学校处理法律事务。出台《宁波市中小学校依法治校标准》,在学校办学和管理评估考核中,更加突出依法治校综合考核的作用。整合各方资源,加强法制宣传教育基地、法治讲师团和法治网络宣传建设。切实加强教育系统普法教育工作,积极创建校外青少年法制教育实践基地。

  2.完善中考中招相关政策。进一步发挥中考中招的导向作用,合理调整中考学科分值比重、命题内容,推进知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维课程目标的实现,突出考查学科基本思想和基本方法,突出考查主干知识和核心能力,注重试题素材与生活实践的紧密结合,注重灵活运用所学知识解决简单的生活实际问题的能力。2016年起学业考试历史与社会思品学科分值增加至80分,2017年起保送生招生中增加英语听力口语自动化考试,2018年起实施英语中考听力口语自动化考试。推进体育艺术中考改革,进一步规范高中段学校体育艺术特长生招生行为。加快普高特色多样发展步伐,拓宽特长生升学渠道。

  3.鼓励和扶持民办教育发展。积极贯彻《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》,细化配套政策,全面落实好规范管理、财政扶持、用地保障、金融保障、师资保障等一系列具有创新意义的政策措施。一是实施分类管理。对民间资本举办及参与举办的民办学校和民办教育培训机构按照营利性、非营利性进行分类登记管理,按照举办者自愿的原则,实行分类管理过渡的办法。制订《营利性民办学校和民办教育培训机构企业法人登记管理实施办法》。加强与编办、财政、税务、土地、银行等部门的沟通衔接,出台相关配套扶持政策。二是建立平台鼓励民间资本进入教育领域。修订《宁波市民办教育培训机构审批与管理规定》,清理整合涉及民间资本进入教育领域的行政审批事项,进一步推动管理内容、标准和程序的制度化、公开化、规范化。推动县(市)区制订吸引民间资本投资民办教育的项目库,在政府网站公开发布投资民办教育的项目内容。初步建立民办教育服务和管理信息平台,推进民间资本投入建设项目许可证电子化管理,加强民间资本进入教育领域的信息统计和发布工作。三是加强对教育培训机构依法管理。出台《关于进一步规范民办学校办学行为的通知》,严格按“五独立”要求,规范公办学校参与举办的民办学校建设与管理。加强社会类教育培训机构常态化监管工作,完善民办培训机构信息公开制度,逐步建立起全面、合理的信息公开体系。继续开展多部门参与的联合执法行动,加大对非法违规办学行为的查处。设立教育培训消费者热线,接受消费者的监督和投诉,实现对民办培训机构的动态监管。四是制订《民办学校和民办教育培训机构信用等级评估及奖励实施办法》,开展诚信等级评估,根据评估结果给予一定奖励。五是公办学校参与举办的民办初中跨区域规模招生,继续采取自主招生与电脑派位相结合的方式,全市所有民办普高跨区招生实行先报备,后招生。

  4.深化创新创业教育改革。深入推进“科技新苗”计划,落实创客教育发展项目,推进创新人才培养课程建设,研究超常儿童、少年早期发现及培养途径,探索建立促进创新实验室持续发展的评价机制,加快学生创新素养培养。发挥职业教育在“大众创业、万众创新”中的作用,建成一批“创新实验室”、“创业一条街”,培育一批学生自主创业企业。贯彻实施《宁波市教育局关于加快高校创新创业教育改革的实施意见》,把创新创业教育融入人才培养全过程,推进创新创业教育与专业教育、创业实践相融合,改革教育教学内容方法,强化实践,切实增强学生的创业意识、创新精神和创造能力。整合校内外资源,提升教师创新创业教育的意识和能力,促进应用技术研发能力提升和科研成果转移转化。

  (二)坚持开放发展,着力实现合作共赢

  1.深化部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设。一是加强对外交流体制机制创新。深化试验区的改革试点工作,启动若干个体制创新、模式创新的试点项目,鼓励高校制定国际化发展规划,积极推进中小学国际化特色示范学校建设,打造一批中小学对外交流品牌项目。二是构建更加多元的国际合作网络。办好与中东欧国家、澳大利亚、新西兰、欧美、港澳台等多个教育交流会,建立中国-中东欧国家教育联盟。三是推动高水平双向合作办学。启动宁波(中国)供应链创新学院建设,推进中欧旅游与文化学院等一批中外合作二级学院以及中外合作国际高中建设,推进优质教育资源“走出去”,加强与中东欧和东盟国家等的反向合作办学,探索以国际联合研究院为基础的高层次人才培养模式。四是促进职业教育国际化发展。引进美国社区学院、英国现代学徒制等国际先进的职业教育体系,建设中德、中英等一批职教国际合作基地,辐射全市中高职教育改革创新。五是加强与港澳台的教育交流。力争建成甬港中小学校联合会,实施甬港师生交流资助计划,做好香港学生宁波实习实训项目;推动与台湾的职业教育领域合作,引进职业教育模式和体系,探索甬台合作办学新模式,开发台湾、澳门学生访甬项目,鼓励更多的甬港澳台学生互访交流。

  2.深化国家职业教育与产业协同创新试验区建设。发挥试验区“先行先试”的优势,着力在协同创新体制机制、政产学研用、重点示范项目建设上进行探索创新,形成经验和制度。完善项目化合作、资源配置共享等校地共建共管体制;深化由行业主管部门牵头、教育部门保障、职业院校和行业组织、骨干企业共同参与的行业指导办学新机制新模式,组织开展在甬高校与产业行业对话活动,推动职业教育集团化发展,提升专业服务产业能力;积极与国内外大院名校合作,共建更多平台载体,集聚高端创新资源,服务大战略大产业;积极开展与清华大学“学堂在线”的合作,推动创办国内第一家以城市为主体的宁波在线教育大学。

  3.推进国家级现代职教开放示范区建设。以打造国家现代职业教育开放示范区为目标,以职业教育国际开放合作为突破口,以体系贯通、产教协同、多元融资、统筹治理等体制改革为支撑,加快推进职业教育改革试点项目和示范项目建设,构建现代职教体系。适应新技术、新模式、新业态发展要求,建设一批初中起点、一体化培养的五年制专业,打造一批产教深度融合、服务区域主导产业或新兴产业的职业教育优势专业、新兴特色专业,重点打造在全国有影响的服务现代港口物流、高端装备制造、新一代信息技术等产业的品牌专业。建成一批优秀教学团队、职教名师工作室和技术技能传承创新工作室。积极构建多样化的选择性课程体系,加快信息化教学资源建设,持续推进现代学徒制、普职融通、双证融合等试点工作。实行职业教育经费与办学绩效、教育质量、本地就业率等因素挂钩的拨款方式,将发展水平作为安排招生计划、经费投入、专业设置、人才培养方案调整的重要依据。

  4.探索政府主导、市场运营的智慧教育建设新机制。深入推进智慧教育建设与应用,启动基于智慧教育学习平台的“百千万优秀空间评选活动”,启动宁波中小学智慧校园评估工作,筹划以数字化图书建设为特征的第三轮书香校园工程,继续开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动,继续开展全市中小学教师微课程开发建设工作,继续开展中小学远程控制实验研究,继续做好教育装备二维码管理试点工作并推广经验成果。在全国小幼教标委会落户宁波的基础上,继续做好小幼教通用技术及产品标准制定工作。探索智慧教育的可持续发展模式,以“甬上云校”、“甬上云淘”为平台,探索政府主导、市场运营的新机制。

  (三)坚持协调发展,着力促进教育整体水平提升

  1.推动高中教育特色多样发展。鼓励高中立足办学实际和学生发展需求,实现错位发展。以推动特色创新项目深入实施为抓手,促进普高多样特色发展的研究与实践,引领部分高中建设特色课程体系及其运作机制。切实提高普高教育教学质量,加快学校制度重构工作,完善“行政班和教学班并存”教学管理制度建设,形成可复制、可推广的经验。改革完善普高教学组织形式,总结分层走班教学经验,加强对新高考的研究与适应,开展学生生涯规划指导,妥善安排好选课与学校有限教学资源的矛盾。初步构建高中学生综合素质评价体系,充分利用学业成绩和综合素质评价等信息,对学生的成长过程、职业生涯规划进行指导。

  2.聚焦高水平大学建设和特色学院建设。支持宁波大学作为首批浙江省重点建设高校,加大高水平领军人才和创新团队培养和引进力度;整合浙江大学在甬的办学资源,启动浙江大学宁波“五位一体”校区建设;支持宁波诺丁汉大学办成国内高水平中外合作大学,积极申报教育部重点实验室;支持宁波大红鹰学院更名为宁波财经学院。代市政府拟订《宁波市关于分类建设高水平大学的实施方案》,坚持争创一流,一校一策,重点突破,注重实效的原则,着力建设一批一流学科专业,着力打造一流师资队伍,提升我市高等教育的综合实力和核心竞争力。贯彻《关于积极开展创建市级特色学院试点工作的通知》,面向宁波市支柱产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业,以学科专业为载体,深化行业指导和校地共建体制建设,与国(境)内外名校深度合作,认定一批体制机制创新、人才培养质量高、社会服务贡献大、国际化合作程度高、起示范辐射作用的特色学院。制发《宁波市高等学校办学绩效考核工作实施办法》,建立健全办学绩效质量评价制度,充分发挥地方政府、行业企业、用人单位和第三方在高等教育评价中的重要作用。

  3.完善终身教育体系。一是全面推进学习型城市建设。贯彻落实《宁波市终身教育促进条例》,努力推动市、县两级成立终身教育与学习型社会促进委员会。制定《关于推进学习型城市建设的实施意见》。加快宁波终身学习公共服务平台二期研发,优化平台网络运行环境和功能模块建设,筹备建立市级“学分银行”。二是推进社区教育机构能力提升。进一步完善市、县(市)区、街道(乡镇)、社区(村)四级社区教育组织网络,加快社区教育内涵发展,实施特色示范社区院校、社区教育品牌项目、社区教育实验项目等创建工作。三是推进面向社会全员的培训服务工作。继续开展宁波市企业职工培训项目,推动市、县两级培训联动开展,探索建立行业、企业、院校和社会多方合作共赢的职工教育培训机制,培育一批重规范、上规模、受欢迎的继续教育品牌。

  4.加强德育和体育、艺术教育工作。贯彻落实全省高校思想政治工作会议和全省中小学育人工作座谈会精神,开展百所高校结对县(市)区暨百万大学生走进基层、走进群众活动,进一步引导青年学生深入基层、服务人民,了解国情、奉献青春。扎实推进《宁波市教育系统培育和践行社会主义核心价值观教育落细落小落实行动计划(2015-2018年)》,不断完善中小学生社会实践大课堂工作体系,出台《关于新时期进一步加强中小学德育的若干意见》。实施中小学“学科德育精品课程”建设,充分发挥课程德育功能,将社会主义核心价值观要求融入到各学科课程的德育目标和课程教学全过程,提升综合育人效果。实施校园文化品牌建设项目,深化“我的中国梦”、“文明校园”、“文明风采”竞赛、“劳模进职校”等主题系列活动。加强中小学班主任队伍建设,建立新秀、骨干、名班主任三级成长平台,制发《宁波市中小学班主任队伍建设实施意见》、《宁波市名班主任评选办法》。出台《宁波市校园足球发展实施意见》,积极推动国家、省、市级校园足球特色学校创建工作。依托学生体质监测与指导中心,建立20个学生体质健康监测哨点。广泛开展学生阳光体育运动和艺术活动,继续做好学生心理健康教育和学校卫生工作。

  5.培养高素质教育队伍。坚持人才优先,进一步加大教师引进和培养力度。继续推进“甬江学者计划”,加快引进和培养造就一批具有国内学术影响力的学科领军人才和高水平创新团队。加强高校“双师双能型”教师队伍建设,实施职业教育“能工巧匠进校园工程”和中小学引进高层次人才“百川计划”。深入实施“曙光工程”、“卓越工程”,出台全市教师发展学校建设指导意见,加强对教师发展学校的指导与管理。聚焦乡村教师队伍建设,出台《宁波市乡村教师支持计划》,引导名师工作室面向乡村教师开展工作。着力保障乡村教师待遇,建立乡村教师荣誉制度。实行县域内义务段校长、教师交流轮岗制度。严格落实《关于深化教师全员聘用制度完善教师退出机制的实施办法》。实施教师资格定期注册制度,开展在职教师首次注册。全面落实事业单位人员养老保险制度改革。加强师风师德建设,制定中小学教师从事有偿补课等行为的处理办法,成立师德师风监督员队伍。按照“三有四好”标准,完善干部选拔任用机制与绩效激励机制,落实校长任期制。强化后备干部储备历练,制发《直属学校中层干部队伍建设实施意见》,制订并落实《宁波市“十三五”中小学幼儿园校(园)长培训培养规划》,评选第六批中小学幼儿园名校(园)长,启动“甬派”教育管理名家培养工作,开展高中校长硕士及以上学历提升计划、农村中小学校长“春笋”养成计划。

  6.做好语言文字工作。开展地方语言资源保护工作,组织做好地方语言资源数据搜集、整理、研究及档案工作,落实教育部第二批语言资源有声数据库(海曙区采集点)建设工作。组织第四届大学生汉语口语大赛、第十届青少年经典诵读比赛,举办中小学生汉字大赛。组织第19届全国推普周活动,进一步丰富推普活动内容和形式,扩大宣传覆盖面和群众参与面,在全社会营造“说普通话,写规范字”的良好氛围。

  (四)坚持共享发展,着力促进教育惠民利民

  1.推动学前教育公益普惠。加强公办幼儿园建设,提高公办幼儿园比例。落实普惠性幼儿园新(改)扩建工程,确保75%以上的幼儿入读普惠性幼儿园。进一步改善农村幼儿园办园条件,提高建设资金利用效率。开展学前教育成本分担机制调研,制定出台宁波市幼儿园生均拨款标准,建立科学合理的幼儿园收费标准调节机制。出台《住宅小区配套幼儿园管理办法》,规范小区配套幼儿园的建设和使用,切实做到小区配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

  2.推进义务教育优质均衡发展。保障教育公平,严格义务教育免试就近入学政策,巩固“零择校”成果,坚持以适龄儿童、少年和法定监护人户籍登记地与实际居住地一致为依据,实行免试就近入学。完善与户籍改革、居住证管理和服务相适应的入学政策,努力解决符合政策条件的进城务工人员随迁子女就地入学和升学问题。推进义务教育阶段特色学校建设,按照“特色项目——学校特色——特色学校”的分阶段发展思路,2016年启动实施,到2020年形成一批办学特色鲜明、育人模式创新的义务教育特色学校。推进义务教育结对办学提升质量行动,通过薄弱学校委托管理、教师交流、集团化办学、学区化组织等形式,整体提升学校办学水平。深化义务教育课程改革,探索新的教学组织形式和评价方法,转变教研方式,开展课程开发与实施的行动研究,全面推行小学低年级零起点教学,切实减轻中小学生过重课业负担,努力提升教育教学质量。实施好教育部基础教育课程教材发展中心宁波实验区的相关工作。

  3.有序推进外来务工人员子女入学工作。一是加大对流动人口子女学校的扶持与管理力度。出台《关于进一步规范流动人口子女学校建设的意见》,进一步规范流动人口子女学校办学,改善办学条件,提高教师待遇。改革流动人口子女学校扶持资金使用管理,发挥规范和引导流动人口子女学校建设作用。二是抓好相关政策规定落实。2016年秋季开始,将在转移经费安排上,对接纳“工住分离对象”的县(市)区另行予以一次性补助。继续指导县(市)区坚持以暂住地教育行政部门为主统筹安排入学。坚持“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学就读为主”的原则,按义务教育免试就近入学的规定,由暂住地政府负责解决随迁子女就学。三是积极探索积分入学管理模式。制订适合宁波实际的积分入学管理办法,科学合理配置教育资源,规范有序推进外来务工人员子女入学工作。

  4.推进教育重点基建项目建设。继续做好市政府“经济社会转型发展三年行动计划”教育项目实施,建成宁波大学体育训练馆、宁波国家高新区万里学校、宁波国际职业技术学院一期项目、宁波第二技师学院二期改扩项目、宁波诺丁汉大学配套设施项目,全面推进建设宁波大学中心图书馆、宁职院中国职业教育援外大楼、宁波市效实中学东部校区。

  5.全面实施好民生实事项目。积极实施义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程,推进中小学校塑胶跑道建设项目、热水淋浴工程和LED灯具改造计划,启动中小学实验室全面提升工程,新建30所中小学校塑胶跑道,全市中小学校阳光厨房建设率达到35%,提升学校食品安全监管水平。实施职业教育实习实训质量提升工程,建成5个高标准综合实训基地和20个校企合作优秀企业基地,改造升级100个职业学校专业实训室。建成宁波市学生职业体验拓展中心。

  6.加快特殊教育发展步伐。落实特殊教育三年行动计划,推进特教“两头延伸”工作,加大、加快融合教育,推动随班就读、卫星班、职教基地建设等各类特殊教育的规范实施。发挥特殊教育学会作用,开展学术研究活动。提炼、规范送教服务工作。积极与多部门合作建立残疾儿童入学鉴定专家团,推进医教结合研究,惠及残障儿童。

  (五)坚持绿色发展,着力营造教育系统良好环境氛围

  1.做好新闻宣传工作。加强主动策划,开展援疆教师、最美教师、感动高校十大人物等先进典型人物、团队评选表彰与宣传,传播正能量、树立新风尚。宣传宁波教育系统落实党的十八届五中全会的经验做法、“十二五”期间宁波教育改革发展所取得的重大成果和经验,展示“十三五”期间宁波教育改革发展的方向和重大举措,营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。加强宁波教育新媒体联盟建设与运行,抓好网评员队伍建设“五十百千”工程,通过健全评估机制、培训机制、奖励机制,激励网评员积极开展网评工作。开展新闻发言人、网评员培训,提升突发事件中应对媒体和开展网评工作的整体能力,做到集体发声,形成合力,构建上下联动的新媒体宣传大格局,凝聚和传递网络正能量。

  2.切实维护校园安全稳定。深化“等级平安校园”建设,加强安全隐患排查治理和网络信息安全等级保护工作,加大资源投入与人文关怀,加强校园安保队伍建设,强化高校安全稳定。深入推进中小学校校园警务联络室(警务联络点)建设,保安技能培训实现县(市)区全覆盖。全面推动县(市)区、直属学校加入全国安全教育试验区。以“5.12”、“11.9”为时间节点,组织学校开展应急演练,全力提升学校应急演练能力。组织开展防范溺水、交通意外、食品安全、火灾、传染病、绑架诈骗等安全教育。

  3.抓好反腐倡廉建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持廉洁自律“高线”和党纪党规“底线”,加强对党员的教育、管理和监督。综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式,做到违纪必究、动辄则咎,真正把纪律严起来、立起来。贯彻落实《中共宁波市委教育工委落实党风廉政建设主体责任实施细则(试行)》,把党委主体责任落细落小落实。贯彻落实《宁波市教育系统2014-2017年惩治和预防腐败体系建设实施意见》,强化源头治腐工作。完善权力运行流程,加强对权力运行重点部位、关键环节的监督,完善相关制度与程序。深入推进将廉洁教育纳入国民教育体系工作,抓好各县(市)区将廉洁教育纳入国民教育体系工作成功经验和优秀成果的推广,开展《廉洁伴我行》优秀教案评选活动,编辑出版《宁波勤廉故事》。持续推进中央八项规定的贯彻落实,严控“三公”经费支出,防止“四风”问题反弹。进一步推进基建(修缮装修)、印刷服务外包、公款存放等项目招投标管理,规范学生报刊征订工作。

  4.加强教育督导工作。一是坚持监督与指导并重做好督政工作,推动政府履行职责,推进区域教育现代化。做好2016年对县(市)区教育工作目标管理考核工作,指导镇海区、象山县通过省教育基本现代化县(市、区)评估。做好新一轮省教育基本现代化县(市、区)的申报创建工作和省教育现代化县(市、区)创建评估工作,做好2016年各县(市)区义务教育均衡发展情况的监测工作,组织开展宁波市学前教育市级补助经费使用情况及小区配套幼儿园建设使用管理情况专项督查、宁波市流动人口子女学校规范办学情况专项督查。二是坚持以提高教育教学质量和素质教育为中心开展督学工作,完善评估体系,促进学校特色发展和学生全面发展。做好省一、二级普通高中特色示范学校的申报、创建、现场考察和正式评估工作以及等级职高的评估工作。积极推进全市中小学校发展性评价工作,做好2015学年市直属学校发展性评价学校自评、现场评估工作。制订2016学年直属学校发展性评价指标。做好全市义务教育段学校规范办学行为评估工作及违规办学查处工作。加强督学责任区建设,完善责任督学挂牌督导制度,继续做好全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)创评工作。进一步推进第三方教育评估工作。

  5.全面加强机关和群团建设。推进依法行政,健全依法决策机制,落实重大行政决策程序实施和行政合同合法性审查机制。进一步简化和优化行政审批流程,推进教育行政审批的便民服务,探索与各县(市)区合作,开展分点审批、联网审批和委托审批。加强机关党委、工会、共青团、妇委会建设。扎实做好督办、信访和“两会”建议提案办理等工作,进一步提高统战、信息、档案、保密和老干部工作水平。

  宁波市教育局2015年工作总结

  2015年,全市教育系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动融入和服务中央、省、市重大战略部署与中心工作,紧密围绕全面率先实现教育现代化的总目标,按照年初既定的计划部署,推进和深化各类改革创新,整体提升教育质量水平,各级各类教育事业得以健康有序发展。年内,市教育局被中国关心下一代工作委员会、中央精神文明建设指导委员会办公室评为“全国关心下一代工作先进集体”,被省教育厅评为“2015年度全省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位”,被市委、市政府评为2014-2015年度市级文明机关标兵单位、创建全国文明城市“四连冠”工作先进集体、市级社会管理综合治理工作先进单位、市安全生产工作先进集体、政府信息公开工作先进单位、市“两会”建议提案办理工作先进集体、市党委系统信息督查工作先进单位、市政务督查工作先进单位、市直单位档案工作优秀单位,并荣获2015年度全国职业院校学生技术技能创新成果交流赛优秀组织奖、中国成人教育协会全民终身学习活动周优秀组织奖、第五届中国智博会最具创意奖和最佳组织奖、宁波市重点工程建设推进奖、国内经济合作工作优秀服务奖、开放性经济国际招商工作先进奖。市教育局官方网站宁波教科网蝉联“宁波市政府系统十五佳网站”第一名。

  (一)服务大局,在贯彻上级部署推动重点工作方面体现新作为。

  1.深入推进“三严三实”专题教育活动。按照在机关和直属学校(单位)校处级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案,开展好专题讨论活动,抓好整改落实、立规执纪等四个专项行动。组织召开高质量民主生活会,深入查摆党员干部队伍中存在的“不严不实”的问题,营造“三严三实”的浓厚氛围,弘扬好作风,提振精气神,展现新作为。在抓好领导班子和机关的同时,指导直属学校(单位)抓好专题教育。加强党员队伍建设,出台《在甬高校和直属学校(单位)处置不合格党员暂行办法》、《关于进一步加强在甬高校大学生党员发展和教育管理服务工作的补充意见》。

  2.全面落实立德树人教育根本任务。全面学习传达夏宝龙书记在全省中小学育人工作会议上的讲话精神和省教育厅刘希平厅长在全省中小学育人工作会议、全省教育系统全面加强作风建设视频会议上的讲话精神,分层分类扎实开展贯彻落实工作。加强对社会主义核心价值观教育的前瞻性调研和对策性研究,确定《基于教育现代化进程中社会主义核心价值观进校园的实践研究》为局机关年度调研一号课题。制发《宁波市教育系统培育和践行社会主义核心价值观教育落细落小落实行动计划(2015-2018年)》,着重把社会主义核心价值观教育融入到学校制度建设中、课堂教学中、校园文化中、实践活动中、舆论宣传中,进一步研究推动社会主义核心价值观落细、落小、落实。加强高校辅导员队伍建设,进一步完善“平台+模块”的培养培训体系,组织高校骨干辅导员创新创业、生涯规划师认证专题培训和高校辅导员论坛,组织思政骨干教师赴中国社科院开展高端培训,切实增强高校宣传思想工作队伍开展意识形态工作的意识、能力和水平。成立高校心理健康教育研究与指导中心,组织开展“青春党建•多彩魅力”主题活动,实施“明日菁英计划”,推出“菁英在线”微信公众平台。授予21名同志“第三届高校育人奖”,树立高校思政教育干部、教师和优秀大学生标杆。开讲宁波教育大讲堂10期,直接受众8000人次。

  3.全面完成省市民生实事工程项目。促成符合开放条件的学校体育场地设施免费向社会开放,开放率实现100%。完成义务教育段学校校园饮水质量提升工程,加热保温饮水设施投入使用的学校占100%,所有义务教育段学校71万名师生都能直饮温热水。加强中小学校塑胶运动跑道建设管理,94.5%以上的中小学校建成塑胶运动跑道。全市义务教育段学校省定标准化比例达94.03%,改造完成85所农村寄宿制学校热水淋浴设施。推进百万学生餐饮安全工程,中小学、幼儿园食堂食品安全量化分级A、B级达标率达88.7%,省、市级餐饮服务食品安全示范食堂达到183家。加快发展普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园招生覆盖率达71.6%,其中,公办幼儿园招生覆盖率为31.8%,普惠性民办幼儿园招生覆盖率为39.8%。构建起学前教育、义务教育、高中教育(含中等职业学校)、高等教育和特殊教育阶段全覆盖,“奖、助、贷、免、补”五位一体的学生资助政策体系,2015年全市受助学生约170万人次,资助总金额达8.4亿元。由参考消息报社、中国网组织的2015城市民生建设与民生保障典型案例评选活动中,我市因学前教育公益普惠、职教让人人发展、构建帮困助学全覆盖体系而荣获“十二五全国民生改善优秀示范城市”称号。

  4.扎实推进“市经济社会转型发展三年行动计划”教育项目建设。高教园区研发中心、宁波教育学院教研大楼已交付使用,工程学院二期二阶段、甬江职高工程项目基本完工。宁波国际职业技术学院、宁职院援外大楼、宁波诺丁汉大学扩建、宁波第二技师学院二期改扩建、高新区万里学校、智慧教育、宁波大学图书馆和体育馆、效实中学东部校区等9个项目全面启动建设。完成宁波大学双桥村地块拆迁签约工作,启动双桥村地块规划设计。宁波教育博物馆建成并对外开放,已接待市内外参观人员2万人次。

  (二)追求卓越,在推动水平整体提升率先实现教育现代化方面又有新进展

  1.基础教育更趋优质均衡。启动初中生综合素质评价修订,积极构建科学的综合素质评价体系。完善直属普高教育质量发展性评价奖励办法,进一步提升普高办学水平和教学质量。因应新高考,开展普通高中学校学生生涯规划指导教师培训。新增16所省级特色示范普通高中,目前全市共有省级特色示范普通高中33所,其中省一级示范普通高中9所、省二级示范普通高中24所,总数名列全省首位。高考升学率、一本上线率继续保持全省前列。2015年全市共有38505人参加普通高校招生考试,其中一批录取率达20.98%,较全省平均高出6.3个百分点,市本级更是比全省高出近10个百分点。2015年底由中国社科院、社会科学文献出版社联合发布的《公共服务蓝皮书(2015)》中,宁波基础教育满意度位列全国38个重要城市第三位。

  2.职教发展水平保持全国前列。以创建全国职业教育开放示范区为目标,多方协同发展职业教育,与中国教科院签订合作共建国家职业教育开放示范区协议。在2015年全国职业院校技能大赛中取得39个一等奖、47个二等奖、15个三等奖,金牌总数连续三年在全国37个省(自治区、直辖市)、计划单列市和新疆生产建设兵团中位居第二。在全国技术技能创新成果交流赛取得8项一等奖、9项二等奖、6项三等奖。制发《宁波市中等职业教育课程改革实施意见》,形成以6所省课改试点学校为龙头,16所市级课改学校为中坚,其他学校积极跟进的工作格局。加强优秀教学团队建设,以专业发展和课程建设为重点,优化教育教学资源整合与配置,开展了22个优秀教学团队建设,10部中职课改教材入选省级示范校本教材。现代学徒制改革加快推进,宁波市职教中心、甬江职高等20所中职学校41个专业开展了现代学徒制人才培养模式改革,涵盖学生5564人。宁波职业技术学院、北仑职高、古林职高等三所学校被确定为教育部首批现代学徒制试点单位。普职融通扩大到全大市,市本级及7个县(市)区共有13所中职学校17个专业与普通高中开展普职融通育人试点工作。在全省单招单考中我市职业学校学生本科上线率达到20.1%。2015年6月我局负责人赴中南海参加了国务院深化职业教育改革创新座谈会。

  3.高水平大学建设全面加强。宁波大学被列为首批 5 所省重点建设高校,将由教学研究型大学向特色鲜明的综合性研究型大学转型。深化宁波市与浙江大学战略合作办学成果,推动浙江大学宁波理工学院转型提升。浙江万里学院、宁波工程学院、宁波大红鹰学院、浙江大学宁波理工学院等4所高校入选省应用型建设试点示范学校,将以创建特色鲜明的高水平应用型大学为目标,积极探索建设的有效途径和措施,全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。完成20个宁波市高校服务型教育重点建设专业、62个市级重点专业、41个重点学科终期验收,促进高校重点学科专业进位提升。宁波大学工程学、临床医学两个学科进入全球 ESI前 1%,宁波诺丁汉大学建筑环境与设备工程专业获得英国皇家注册建筑设备工程师协会认证。浙江大学宁波理工学院生物工程专业成为该校第三个一本招生专业。全市“三位一体”招生试点范围和招生计划连续扩大,参加“三位一体”招生的高校由2014年的3所增加至7所。发布《宁波市高校毕业生就业质量分析报告》,我市2010届、2011届和2012届三届毕业生毕业半年后总体就业率分别为96%、95.6%、94.7%,本科生自主创业比例分别为2.6%、2.8%、2.9%,高职生自主创业的比例分别为4.5%、4.5%、3.8%,均显著高于同届全国高校平均水平。

  4.终身教育体系不断完善。一是积极推进宁波市终身教育平台升级改版,逐步完善平台网络运行环境,不断优化平台功能模块。平台课程中心收入精品课程25276节,课程类别涵盖科学技术、人文历史、职业技能等10大类,注册用户已达874412人,总访问量突破1400万。二是推动企业职工培训。全年安排1500万元专项经费,由93家培训机构承担企业经营管理人才、高技能人才和生产一线工人62个培训品目的培训任务,16967人完成培训。三是扎实开展社区教育。开展社区教育实验项目评比,评选出2015年宁波市社区教育重点实验项目15个、一般辅导项目30个;组织社区教育讲师团下基层宣讲活动,全年送教141场,惠及群众3万余人。四是开展“精准服务企业”工作。举行企业走访总结会,梳理企业反馈意见,研究制定服务企业对策,努力帮助企业解决问题。

  5.体卫艺工作扎实推进。全力推进中小学校园足球工作,全市16所学校被批准为国家级校园足球特色学校。首次引入“学转英超”足球教练员高端培训,选送优秀足球教师赴法国参加足球培训。建立中小学生国家体质健康监测结果公告制度,成立市学生体质监测与指导中心。全面落实中小学校体育艺术工作评估制度与学校体育艺术工作年度报告制度。2015年省教育厅公布《2014年全省高校新生体质健康测试数据》,宁波排名进位。学校突发公共卫生事件上报率100%,饮用水自检学校数达98.09%,制发艾滋病防控工作指导方案。

  6.语言文字工作不断推进。举办宁波市第二届中小学生汉字听写比赛。以开展纪念《国家通用语言文字法》颁布15周年活动为契机,指导各地和行业系统大力宣传贯彻语言文字法律法规、开展形式多样的推普宣传活动。举办全市中小学(幼儿园)教师中华经典诵读大赛,进一步弘扬中华优秀传统文化,展示中小学(幼儿园)教师风采。

  (三)深化改革,在推动和寻求重点领域、关键环节突破方面迈出新步伐。

  1.全面推进教育综合改革。“深化教育综合改革”和“推进国家职业教育与产业协同创新试验区建设”被列为2015年市委全面深化改革的重点项目。明确年度教育综合改革工作任务和季度工作计划,在直属学校和县(市)区分层分类推进、协同联动实施。制发《宁波市教育局重大行政决策程序规定》、《重大行政决策实施后评价制度》、《宁波市教育局合同管理规定》、《关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》、《关于实施法治政府建设内部评价考核工作的通知》等文件,提升机关行政工作的科学性、民主化、法治化水平。扎实推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”,确定市教育局权力清单56项,取消权力事项104项,不列入权力清单114项,同比减少权力事项达80%。

  2.深化中考中招改革。进一步完善中考改革,针对学生综合素质培养,增加部分学科PISA(国际学生评估项目)类等试题权重,强化对考生知识面、综合分析、创新素养方面的考查。提高体育中考部分测试项目标准,中长跑考试次数增加到两次。回应新高考改革,将2016年中考历史与社会思品学科分值调整为80分。调整特长生招生,明确特长生招生学业考试成绩所占权重不低于30%,特长生特长所对应的综合素质测评项应为A等,特长生招生数量不超过学校招生总数的5%。进一步发挥综合素质评价在招生中的作用,逐步将学生综合素质评价结果与高中段招生建立更紧密的挂钩。推进民办初中招生制度改革,出台《宁波市教育局关于进一步改进民办初中招生工作的意见》,首次规定公办学校参与举办的民办初中跨区域规模招生,须实行自主招生和电脑派位招生相结合的方式,全市所有民办普高跨区招生均实行先报备,后招生。

  3.推进新课程改革。推进义务教育课程改革,设立30所市级样本学校,创新课堂教学改革路径,构建高效优质课堂,努力提升学校内涵发展水平。鼓励普高与职高、高校合作开设选修课,构建多层次、有特色、可选择的高中课程体系。实施《普通高中多样化发展三年行动计划(2014-2016年)》,通过建设学科基地、实施特色创新项目等,促进普通高中多样特色发展。启动“宁波市科技新苗培养计划”,通过导师结对开展个性化创新培养,已确定150名学生参与培养计划。实施普通高中特色创新项目,确定由35所普通高中承办35个特色创新项目。10月16日,宁波市作为浙江省唯一代表,在全国第二届新课改专题会议上作《寻找适合学生的教育——宁波市高中课程改革的实践与探索》专题发言。稳步推进中小学生社会实践大课堂体系建设,出台《宁波市中小学生社会实践大课堂活动运行管理办法》和《宁波市中小学生社会实践大课堂建设专项经费使用管理办法》。完成社会实践大课堂门户网站建设,建成包括博物馆、历史纪念馆、科普中心等在内的两批、63家市级资源基地。

  4.深化民办教育综合改革。《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》正式施行,在实行分类登记管理、实施分类扶持政策、建立奖励性回报制度、建构机制平台等四个方面进行了体制机制创新。《实施意见》以实施分类登记管理制度为重要突破口,明确了鼓励民间资本进入教育的四大领域,力求通过市场机制配置教育资源,调结构、补短板,促进教育重点领域建设,形成民办学校与公办学校错位发展,高端化和个性化教育培训并存的格局,进一步激发教育活力,满足人民群众多层次、多样化的教育需求选择。通过落实用地、金融支持、税费优惠、财政扶持等优惠政策,加大对民间资本办学项目人、财、物等方面的扶持力度,建立起立体多元的民办教育保障体系。

  5.探索推进教育管办评分离。委托华师大完成《2013年度宁波市县(市)区教育现代化发展报告》,从区域内各县(市)区比较、跨区域城际比较和国际比较的视角对宁波教育现代化工作的成效与问题进行深入评估分析;委托宁波教育评估院开展市教育局直属学校2014学年发展性评价满意度测评;县(市)区第三方评估试点工作得到进一步推进。各县(市)区先后引入国家、省、市第三方评估机构进行教育评估试点,为区域教育把脉诊断,促进区域教育内涵发展。我市的教育评估已从相对单一的行政性评估转向多元参与的社会化评估。

  6.现代学校制度建设深入推进。以全面深化教育体制机制改革为突破口,以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务,进一步推进现代学校制度建设。全市已有686所公办中小学校通过章程核准,70%以上市直属学校建立校务委员会。修订制发《宁波市中小学校教职工代表大会实施办法》,完善中小学教职工代表大会制度。组建“市教育法制讲师团”,开展“法律进校园”普法专题巡讲活动近60场,开展第四批市级依法治校示范校创建工作,进一步提升依法治教和依法治校工作水平。

  (四)开放办学,在强化教育对外协同合作方面取得新突破

  1.加强教育国际交流合作。深入推动部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设。积极与麻省理工学院洽谈合作建立宁波(中国)供应链创新学院,基本达成最终协议。推动宁波大学与香港中文大学医学院合作,在奉化方桥共建宁波市医学中心。中英时尚与设计学院、宁职院中澳合作项目等获批并招生,设立宁波华茂国际学校,宁职院在非洲贝宁的职业教育培训中心教学工作顺利启动,宁波大学与印尼高校等反向2+2合作办学项目顺利推进,浙大宁波理工-中东欧物流与服务联合学院建立,全省第二个雅思官方考点落户宁波。推进普通高中中外合作办学项目(课程班),7所普高分别办有中美(AP、IB、ACT)、中澳(VCE)、中英(A-LEVEL)、中加课程班和德语班。举办与中东欧国家、新西兰、英国、香港等国家和地区的教育交流会。全市教育国际化水平领跑浙江省,根据2015年发布的《2014年度浙江省高等教育国际化发展年度报告》,宁波诺丁汉大学、宁波大学列硕博授予高校国际化水平第二、第三名,宁波工程学院列其他本科高校第三名,宁波城市职业技术学院、浙江纺织服装职业技术学院列高职高专院校第一、第四名。

  2.积极引进国内优质教育资源。深化宁波市与中国社会科学院战略合作,双方签约共建宁波市经济社会发展战略研究院,建设集课题研究、咨政建言、社会服务、人才培养、学术交流为一体的具有中国特色的新型智库,33个课题获批2015年度宁波市与中国社科院战略合作研究课题。宁波市政府与北京外国语大学开展全面战略合作,浙江万里学院与北京外国语大学合作共建宁波海上丝绸之路研究院,打造高端专业人才培养基地、学术研究中心和专业智库,北京外国语大学与宁波外国语学校合作共建北外附属宁波外国语学校。宁波大红鹰学院将依托北大方正集团进一步提升发展。宁波大学与中央美术学院共建的潘天寿艺术设计学院正式招生,打造具有鲜明地方特色和创新引领能力的一流现代艺术设计学院。举办上海宁波教育周、甬汉两地高校企业教育合作交流会。成立宁波市高校慕课联盟,开展慕课建设,建立区域内高校共建共享优质教学的合作机制。

  3.大力强化教产协同创新。深入推进国家职业教育与产业协同创新试验区建设,推出协同创新中心、特色学院、校地(产业园区)共建、中高职一体化等5大类30个示范项目。召开职业教育与产业协同创新试验区推进会暨协同创新高峰论坛,签约10个合作项目,进一步促进职业院校和地方产业互动、经济和职业教育发展双赢。高校与县(市)区共建进一步推进,宁波大学科技学院将落户慈溪,浙江医药高等专科学校将在奉化建设新校区,宁波大学梅山海洋科教园项目开工,以“一院两学院三基地”为载体,支撑宁波国际海洋生态科技城建设。加强紧缺电子商务人才培养,在8所在甬高校开设13个高校应届毕业生电子商务培训班,共培训550名学生,浙江工商职业技术学院和宁波电商经济创新园区合作共建宁波市电子商务学院。出台《关于进一步加强高等职业学校兼职专业教师队伍建设的意见》,加强高水平“双师型”教师队伍建设。出台《宁波市关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》,增强职业教育集团化办学的活力和服务能力。制发《关于加快推进高校创新创业教育改革的实施意见》,构建我市高校深化创新创业教育体系,全面提升大学生的创新创业能力。与市发改委、市住建委等部门联合举办了大学生建筑设计、大宗商品交易、广告设计等学科竞赛,吸引近万名大学生参与。已有9所高校成立创业学院,8所高校开设了23个创新创业班,宁波大学入围大陆高校创新创业百强,创业项目获首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国金奖。南高教园区大学科技创新创业园建设初见成效,入驻科技企业21家、创业团队17个,整体入驻率达52.28%。

  (五)惠民利民,在推动教育公益普惠发展方面再上新台阶

  1.提升学前教育质量。建立宁波市学前教育评估专家库,组织做好等级幼儿园评估工作,全年完成29所一级、135所二级幼儿园复核评估工作,全市等级幼儿园招生覆盖率达94.1%。通过完善规划布局、严格审批制度、优化内部管理、实行分类治理等措施积极推进无证幼儿园治理,加快学前教育内涵发展。以《3—6岁儿童学习与发展指南》为指导,强化“幼儿园一日活动皆课程”的意识,进一步提高保教质量。慈溪市、江北区作为我市《3—6岁儿童学习与发展指南》实验区进行了成果展示,积极挖掘、培育和推广典型经验,带动全市幼儿园持续提升发展水平。

  2.推进城乡义务教育一体化发展。全面推进城乡一体化,学校差距明显缩小。各县(市)区坚持以政府投入为主体、以强化资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为目的,积极探索推进“名校集团化”、“城乡学校共同体”。贯彻落实《宁波市人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》,巩固严控择校成果,推进共同发展学区建设,启动特色学校建设,努力办好家门口每一所学校。制发《宁波市教育局关于开展义务教育阶段学校帮扶办学提升质量行动的指导意见》,启动实施义务教育薄弱学校教育质量提升工程,力争通过3年的努力,帮扶结对80所左右学校,提高薄弱学校办学水平,促进义务教育优质均衡发展。推进城乡师资均衡配置,出台《宁波市中小学教职工编制标准指导意见》,实施城乡统一的编制标准,结束了长期以来编制标准城乡倒挂的历史。落实农村特岗教师津贴政策和特殊教育津贴政策,惠及7200名农村教师和150余名特殊教育教师,年人均收入分别提高4800元、5000元左右。调整专业技术岗位结构比例,其中中职和初中副高级职称最高控制标准比例上调了10%,小学和幼儿园分别上调6%和4%,农村学校教师发展空间得到明显提升。2015年教育部教育发展研究中心发布《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告(2015)》,宁波教育公平推进指数蝉联第一,教育质量要素指数排名第三,教育条件保障指数排名第四。

  3.加强对民办教育机构的扶持与监管。一是做好2014年度民办学校年检工作,对市属101家民办学校和培训机构进行年度检查,评定81家民办学校和培训机构为合格单位,10家不合格,10家基本合格,对不合格和基本合格的单位下发整改通知书,要求限期整改。二是采取正面引导和专项整治双管齐下的治理策略规范教育培训市场。通过宁波日报、宁波电视台、宁波交通之声、宁波教科网等媒体,提醒家长多让孩子参加社会实践,如果要参加各种培训,选择有办学许可证的正规教育培训机构。同时,加大违规查处力度,全年出动执法力量563人次,检查367家培训机构,处理涉嫌虚假宣传38起,公办教师参与经营性培训活动5起,对92个非法违规办学机构进行了查处,有效地打击了各类非法违规办学行为,净化了培训市场。三是继续对民办学校实施扶持和考核相结合的财政补助政策,有效提升了民办学校办学实力和办学水平。

  4.做好外来务工人员随迁子女入学工作。成立宁波市教育局进城务工人员随迁子女教育工作领导小组,统筹随迁子女入学工作。制发《关于进一步落实外来务工人员随迁子女入学工作的意见》,进一步强调以居住地政府为主负责统筹安排入学,要求各县(市)区加强流动人口子女学校建设,通过设立专项经费,不断提高流动人口子女学校办学质量,切实保障符合条件的外来务工人员随迁子女入学。2015年在甬就读外来务工人员随迁子女人数为26.6万人,公办学校接纳比例达82.28%。

  5.加快智慧教育建设。宁波智慧教育二期正式启动运营,首批推出宁波智慧教育门户网站、学习平台、云平台、“甬上云校”、平安校园监控分析系统等多项应用,为全体市民提供多元普惠的一站式教育服务。制发《宁波智慧校园示范学校评估标准》,成立鸿达服务公司智慧教育部,以智慧教育资源商城(甬上云淘)为切入点,积极探索研究智慧教育可持续发展策略。组织承办全国智慧教育高层论坛,荣获第五届中国智博会最具创意奖和最佳组织奖。加快数字化校园建设,建有数字化校园近700所,占全市中小学校数90%以上。开展宁波市“一师一优课、一课一名师”活动,评选出1000节市级“优课”。积极组织教师在省教育资源公共服务平台上“晒课”,晒课率省内排名第一。建立22个名师网络工作室。

  6.推进教育督导工作。江东、江北、北仑、慈溪等4个县(市)区成为全省首批基本实现教育现代化县(市)区,占全省三分之一。做好市第四批学前教育示范乡镇(街道)创建和评估工作,有19个乡镇(街道)被评为宁波市学前教育示范乡镇(街道)。做好对县(市)区教育工作目标管理考核,加强考核工作的过程管理,确保考核工作顺利完成。做好市直属学校发展性评价工作,制发《关于公布直属学校2014学年发展性评价督导评估结果的通知》。做好专项督导检查工作,开展宁波市中小学体育工作专项督导评估和宁波市特殊教育三年行动计划中期督导检查,进一步推动了我市学校体育工作和特殊教育事业发展。做好全市义务教育段学校规范办学行为评估工作及违规办学查处工作。加强督学责任区建设,完善责任督学挂牌督导制度,积极开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)创评工作,鄞州区已首批通过省教育厅评估,报国务院教育督导委员会办公室认定。

  7.加快特殊教育发展。制发《宁波市教育局关于开展特殊教育学校标准化建设和评估工作的意见》和《关于印发宁波市特殊儿童少年随班就读资源教师建设与管理实施办法(试行)的通知》。宁波市特殊教育指导中心成立运行,推动特教学校标准化建设,建成资源教室64个。切实推进宁波市特殊教育三年行动计划,成立宁波市特殊教育一级学会。

  (六)加强建设,在抓好师资队伍素质能力提升方面取得新成绩

  1.入口管理进行新尝试。成立宁波市中小学教师资格考试工作领导小组,统筹管理教师资格考试。尝试到师范类院校主动引才的办法,吸引一批有志教育事业的优秀人才。加大中小学校引进高层次人才力度,首次尝试通过专业猎头公司搜索和引进人才,目前已有部分人才通过这一渠道与用人单位进行初步接洽。草拟《在甬高校引进紧缺急需人才与团队“泛3315计划”实施意见》,进一步加大高校人才引进力度。

  2.培养培训取得新进展。探索实施学校干部队伍管理制度改革,继续改进对校长的培养、选拔、交流、任免、培训、考核、奖惩等管理制度和方法。完善选拔任用机制,完成直属学校(单位)校级干部优化调整工作。加强直属学校校级领导班子建设,完善后备干部培养制度,促进年轻干部跨学校、跨岗位交流。出台《市直属学校(单位)中层干部选拔任用工作实施意见》。选派17名骨干教师赴新疆库车县进行指导教学,3名骨干教师赴青海海西州进行支教,15名教师对口支援新疆阿克苏地区“双语”培训,8名骨干教师赴贵州送教。深化“曙光工程”,启动探索新入职教师培养模式,确定教师发展学校88所。“卓越工程”各项目有序推进,“中外合作博士培养计划”、特级教师带徒计划与科研资助计划等项目全面开展。“分层分类、覆盖全员”的全员培训有序推进,全年共组织289名骨干教师参加国家级骨干教师高端集中培训,657名骨干教师参加省级骨干教师高端培训。各级各类自主选择性培训全面开展,“十二五”期间全市中小学(幼儿园)教师人均完成培训400学时。加强高校“两课”教师队伍建设,深化与中国社科院合作开展“两课”骨干教师高端培训;推进高校辅导员素能提升行动,完成200人次的“平台+模块”辅导员培养培训;组织开展40名高校骨干辅导员培训研修。

  3.激励提升开辟新渠道。首次设立纵贯中小学、幼儿园、高校的人才奖项——宁波市教育名师奖,并将其列入市级“甬城英才”系列奖项,产生首批“宁波市教育名师奖”10人。6人荣获突出贡献专家奖,占所有获奖专家的24%。包括以上两项在内,全市教育系统共23人荣获“甬城英才”系列奖项。成立宁波市高校教师发展中心工作联盟,搭建学术交流和资源共享平台。加大高层次学科领军人物引进力度,确定5位甬江学者计划讲座教授。继续支持浙江大学宁波理工学院实施“9211人才专项支持计划”,两批累计聘任“9211计划”教授20位。6位在甬高校教师入选第六批宁波市海外高层次人才引进“3315计划”。评比产生第27届“王宽诚育才奖”30人,市教育局年度优秀教师、优秀教育工作者45人。继续在直属普高中设立教育质量奖,首次在直属中职学校设立“社会服务奖”。稳步推进职称改革工作,下放中专、研究、实验系列中级职称评审权。

  4.交流退出明确新要求。适度扩大骨干教师交流规模,加快优质教育资源的均衡配置。县(市)区骨干教师基数比例占义务教育学校专任教师总数达到18%,参与交流的骨干教师人数占符合交流条件的骨干教师人数比例达到21%。落实《宁波市教育局关于深化教师全员聘用制度 完善教师退出机制的实施办法(试行)》,把制定退出机制的要求分别列入2015年县(市)区目标考核指标和直属学校发展性评价指标。市教育局直属学校已全部完成教师退出机制实施细则的制定。全市共有120位教师退出(学校解聘4位),其中直属学校有9位教师退出。

  5.师德师风建设推出新举措。制订《师德师风建设责任书》,与所有直属学校一对一签订了《师德师风建设责任书》,各直属学校与每位教师一对一签订《规范教师从教行为加强师德师风建设责任书》。召开全市师德师风建设工作推进会,明确要求在职教师一律不准组织和要求学生参加各种形式的有偿补课,不准在社会培训机构内有偿兼职或兼课,并向各县(市)区教育行政部门推广了师德师风建设责任制。严查在职教师暑期有偿补课行为,统一向社会公布投诉电话,成立专项检查小组,一方面对各类社会培训机构开展培训检查,另一方面对违反中小学教师职业道德规范的行为予以彻查,对踩“红线”、闯“禁区”的行为零容忍。暑假期间,全市共接到投诉59件,查处22件,对22位教师作出责令停止补课、退还费用、做出检讨等处理,其中14位教师被各地通报批评,另有6位临聘教师被解聘。

  (七)维护稳定,在营造良好发展氛围方面取得新成效

  1.切实做好学校安全工作。部署“百日维稳攻坚大会战”工作,确保9.3阅兵、10.1国庆等重要时节学校安全稳定,积极主动开展学校民族宗教、禁毒、反恐防暴工作。制定《关于加强宁波市教育系统网络与信息安全管理工作意见》,做好教育系统网站信息安全防范工作,切实落实信息安全等级保护制度要求。开展中小学幼儿园校园及周边安全隐患排查整治工作,参与消防安全隐患排查与整治专项行动、校园及周边食品安全“百日攻坚”专项整治行动等。修订完善中小学校“等级平安校园”考核指标,制定学校消防安全管理指导意见,出台学校应对极端天气指导方案。12月25日,全国中小学安全教育现场经验交流会在宁波举行,宁波向全国推广校园安全教育工作经验。

  2.全面加强新闻宣传工作。立足《中国教育报》宁波记者站和《东南商报教育周刊》,向媒体提供教育新闻题材105篇,组织新闻发布会、新闻通气会、集体采访活动68场次。在中央、省级及本地媒体共发表稿件1000多篇,其中在《中国教育报》发表稿件32篇,积极释放宁波教育正能量。做好突发事件网上舆论引导工作,加强新媒体建设,官方微博、微信双管齐下,形成打造新媒体、发展全媒体的良好局势。突出主动策划,突出宁波教育微博联盟的整体联动,社会影响力更广,粉丝量突破2.9万。市教育局作为政务双微建设优秀代表在全市政务双微发展论坛做典型发言,获得“点赞宁波最佳组织奖”荣誉。

  3.大力推进党风廉政建设。制发《宁波市委教育工委履行主体责任实施细则》,将党风廉政建设主体责任落到实处,认真实施领导班子廉情分析会制度,开展对市属高校落实党风廉政建设责任制情况检查考核。强化法治思维,规范权力运行,加强权力监督制约,实现以制度管权管事管人。组织开展学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规活动。组织局机关干部参观市廉政教育基地,编印教育系统干部《廉政手册》。全面开展对工程招投标、教师招聘、职称评审、高校自主招生等重点领域、重点岗位、重要项目的监督检查。组织召开宁波市将廉洁教育纳入国民教育体系工作推进会暨《廉洁伴我行》丛书首发式,该套丛书是我市将廉洁教育纳入国民教育体系工作的重要载体,面向全市大中小学校已免费发放4万余册。加强整风肃纪力度,抓住重要时间节点,开展贯彻执行中央八项规定情况的监督检查,狠抓办公用房清理整顿工作,对办公用房面积超标的学校要求限期整改。开展教育系统公务支出公款消费专项审计调查和中小学教育基金会专项审计调查,市本级共完成审计项目31项,审计资金总额18.42亿元,其中基建修缮审计送审额7.46亿元,审减额8300万元,审减率18.13%。驻市教育局纪检组被宁波市纪委评为2015年度市纪委派驻机构工作目标管理考评先进集体。

  4.强化群团工作和机关效能建设。推进工会、共青团、妇委会基层组织建设,健全服务教职员工长效机制,修订完成《宁波市中小学教职工代表大会实施办法》,推进学校民主管理。发挥工会组织服务作用,开展元旦、春节期间对困难教职工慰问活动,做好教育系统教职工重大疾病医疗互助保障申报、审核、发放工作。举办“知识女性•精彩人生”系列活动,实施女教职工安康互助保障和女职工特殊疾病保险工作,启动“杏坛巾帼•慈爱助梦”行动计划。推进机关文化建设,组织机关干部培训学习。办好宁波教科网,有序做好统战、信访、档案、保密、老干部服务、督查督办、信息等工作。


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