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关于印发宁波市教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)的通知
----- 甬教政〔2011〕374号
[ 作者:宁波市教育局  来源:宁波市教育局  发布机构:宁波市教育局  点击数:22348  更新时间:2011-11-14  10:51:33
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各县(市)区教育局,大榭开发区文教卫生局,东钱湖旅游度假区、高新区社会事务管理局,各市直高校,各直属学校:

  为贯彻落实《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《宁波市中长期教育改革和发展规划(2011-2020年)》文件精神,深入开展教育系统的“六五”普法工作,全面推进依法行政、依法治教和依法治校工作,现将《宁波市教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》印发给你们。请结合本地(校)实际情况,作出具体安排,认真贯彻实施。

  附件:宁波市教育系统法制宣传教育第六个五年规划

                                                                     二○一一年十一月四日

  附件

  宁波市教育系统法制宣传教育第六个

  五年规划(2011—2015年)

  为贯彻落实中共宁波市委、宁波市人民政府转发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《浙江省教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》,结合我市实际,制定本规划。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

  (一)指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,以《中小学法制教育指导纲要》为指导,紧紧围绕《宁波市中长期教育改革和发展规划(2011—2020年)和《宁波市教育事业第十二个五年发展规划(2011—2015年)确定的目标任务,按照建设“法治宁波”总体要求,坚持法制宣传教育与品德教育并重,法制宣传教育与法治实践相结合,整体推进、突出重点、分类指导、注重实效,大力推进依法行政、依法治校,大力培育和弘扬社会主义法治精神,积极促进校园文化建设,为办人民满意教育,在全省率先实现教育现代化营造良好的法治环境。

  (二)主要目标

  总体目标:

  通过开展形式多样的法制宣传教育和依法治教、依法治校实践,切实提高教育系统公务员依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的意识和能力,增强法治理念;进一步增强学校领导依法治教、依法治校的能力和自觉性;全面提高广大教师和青少年学生的法律意识和法律素质,为维护校园安全稳定,促进教育科学和谐发展提供法治保障。

  具体目标:

  法制宣传教育普及率有新提高,教育系统公务员和教职工的法制宣传教育普及率达到100%,在校青少年的法制教育普及率达到100%;依法治校活动有新拓展,新创建市级“依法治校”示范校60家,法制副校长的聘任率达100%;校园法治文化建设有新突破,建立健全中小学教师和学生的申诉办法,推出一批有质量的学生普法读本和优秀法治文艺作品。

  (三)工作原则

  坚持以人为本。着眼于教师和学生学法用法的实际需求,采取喜闻乐见的形式开展法制宣传教育,在法制宣传教育中服务教育教学改革、服务青少年健康成长。

  坚持分类指导。根据不同学校和不同对象的特点和法律需求,因地制宜,分类施教,确定法制宣传教育的重点内容,增强法制宣传教育的针对性和实效性。

  坚持学用结合。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,坚持法制宣传教育与法律援助、法律服务、矛盾化解相结合,着力解决师生、家长关心的教育热点难点问题。

  坚持改革创新。把握新时期法制宣传教育工作的规律和特点,创新工作理念、工作载体、工作方法,拓展工作领域和范围,不断巩固和深化提高法制宣传教育的成果。

  二、主要任务

  (一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要继续以学习宣传宪法为核心,进一步学习宣传国家基本法律制度,切实增强各级教育行政干部、教师、学生的宪法意识、爱国意识、公民意识和民主法治意识,自觉维护宪法和法律的权威。

  (二)深入学习宣传教育法律法规。紧紧围绕全面推进依法治教的要求,学习宣传党的教育方针和规范学校办学行为等内容的法律知识;学习宣传新颁布的《义务教育法》、《侵权责任法》、《浙江省义务教育条例》、《宁波市校企合作促进条例》以及其它教育法律法规;学习宣传维护学校、教师和学生合法权益,促进学校民主管理的法律规定;学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识,切实提高广大教育工作者、学生和社会各界依法参与教育管理的能力。

  (三)大力加强青少年学生法制教育。根据青少年的特点和接受能力,结合公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育,努力创造良好的成长成长条件。开展丰富多彩的法治文化活动,使法制宣传教育与学生文化生活相结合,丰富法治文化教育载体和形式。

  (四)坚持品德教育与法制教育并重。既要加强法制教育,注重法治实践,发挥好法律对学生行为的规范作用;又要加强品德教育,注重道德实践,发挥好道德对学生思想和行为的教育引导功能。重视学习宣传学生守则等规章制度,培养学生遵纪守法的良好习惯。要建立健全法制教育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制,将品德教育与国防教育、禁毒教育、安全教育和反邪教等其他专题性教育有机结合起来,充分调动并发挥各种教育资源在青少年学生法制教育工作中的作用。

  (五)全面推进依法行政、依法治校。进一步完善教育系统行政执法责任责任制,不断提高各级行政部门依法管理、依法办事,服务学校、服务师生的能力。积极推进现代学校制度建设,促进各级各类学校依法办学、自主办学。继续开展依法治校示范校的创建和经验的总结、推广工作,把依法治校情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。健全行政申诉、复议等法律救济渠道,维护学校、教师、学生的合法权益。严格落实《信访条例》,坚持慎重、依法的原则,及时处理信访案件。

  (六)加强法制宣传教育科研工作。充分发挥教育领域的人才优势,深入研究法制宣传教育特别是青少年法制教育的规律与特点,通过组织举办法制教育观摩课、法制课教案征集评比、法制学科教研活动等,加强法制学科建设。建立研究、推广普法经验成果的队伍与平台,形成相关的教学和科研成果,使学校成为辐射全社会法制宣传教育的主要阵地之一。

  三、对象和要求

  教育系统“六五”法制宣传教育的对象是:各级教育行政部门干部、各级各类学校广大教职员工和学生。重点是各级教育行政部门领导干部、教育执法人员、各级各类学校校长、教师和青少年学生。

  (一)着力抓好教育系统领导干部法制宣传教育。继续加大推动全市教育系统干部特别是领导干部学法、守法和用法的力度,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法常态化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核。建立健全重大事项决策法律咨询制度,在重大事项决策之前进行法律咨询和论证,充分发挥政府法律顾问和法律专家在政府决策中的参谋作用。

  大力推进公务员学法守法用法。加强《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等专门法律学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度,定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,健全教育系统执法证的核查登记。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。

  (二)着力提高各级各类校长、教师的法律素养。加大对各级各类学校校长的法律培训,提高依法治校的意识和能力。法制教育要作为中小学校长培训和任职的必修内容。把校长学习和掌握相关法律知识的情况要作为年度考核和任用考察时的重要内容。要把学校依法治校情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。

  加强教师的法制宣传教育,提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性。建立教师法律培训制度,在教师提高培训、进修或继续教育等培训中,将法制教育列为必修课和考核内容。组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《突发事件应对法》、《残疾人教育条例》、《幼儿园管理条例》等各种必要的法律规范,保证学时、学分。教师每学年学习法律知识时间不少于40小时,集中学法时间不少于6小时。

  (三)着力抓好青少年学生的法制宣传教育。各级各类学校要根据不同年龄段学生的身心特点和接受能力,完善法制教育的内容和体系,有针对性地开展法制教育。对小学生要注重进行法律启蒙和法律常识教育;初中生应当初步掌握常用的法律知识,树立守法观念;对中等职业学校学生要加强法律基础理论的教育,加强职业教育法律、法规的学习。

  全面实施青少年学生法律素质提升工程。深化“法律进校园”活动,深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”,发挥课堂教学的主渠道作用,每年在校学生接受法制教育不少于10小时。整合各种社会法制教育资源,发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用,开辟第二课堂,建立多种形式的青少年法制教育基地,组织开展适合青少年特点的法治实践活动。进一步完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络。加强对有不良行为青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。要重视运用网络、手机、家校通等新的传播媒体,不断开发法制宣传教育的新途径。推广“网游监护工程”,切实将禁毒知识纳入教育课程,把预防毒品和药物成瘾知识教育与法制教育、心里健康教育有机结合。加强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设,引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。

  四、工作步骤和安排

  “六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下3个阶段:

  宣传发动阶段:2011年。市直高校、直属学校,根据上级有关普法规划,结合本地本校实际,制定“六五”普法规划或相应方案,并报宁波市教育局政策法规处备案。

  组织实施阶段:2012年至2015年。各县(市)区教育行政部门、各院校根据本规划和本校“六五”普法规划或方案确定的目标任务和要求,结合实际,制定年度计划,认真组织实施。2013年开展中期检查督导。

  检查验收阶段:2015年下半年。市、县(市)区两级教育行政部门具体组织对规划实施情况进行总结验收考核评比。考核评比的重点是:普法规划的实施情况;师生权益的保障和维护情况;学用结合、依法治教、依法治校情况等。

  五、组织领导和保障

  (一)强化组织领导。各级教育行政部门、学校要把教育“六五”普法工作作为教育工作的一项重要内容摆上议事日程,切实抓紧抓好。各级教育部门要成立由主要领导任组长,有关部门负责同志参加的教育法制宣传教育领导小组,把法制宣传教育列入年度工作计划,确定工作机构或专门人员,认真组织实施。为做好教育“六五”普法工作,市教育局将成立宁波市教育法制宣传教育领导小组,组长由局主要领导担任,成员由有关业务处室主要负责人组成,统筹领导、协调、指导局机关和全市教育系统的普法工作。

  (二)加强队伍建设。培养专兼职结合的法制教师队伍,加强教育系统普法讲师团、普法志愿者队伍建设。建立法制宣传教育人才库和大学生法律志愿服务团,充分发挥法律专业人士或法律院校师生等专门人才在法制宣传教育与法治实践中的积极作用,建立健全定期学习培训制度,不断提高他们的法律素质和业务能力。

  (三)推进阵地建设。加强传媒阵地建设,充分利用当地广播、电视、报刊、教育行政门户网站等各类媒体合作办好普法专题节目、专栏和法制系列讲座等多种形式,深入浅出地开展法制宣传教育;加强宣传园地建设,通过课堂教学、课外教育、社会实践以及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式,生动活泼、切实有效地开展法制宣传教育。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地组织编写一批高质量的地方或校本普法读本。

  (四)落实经费保障。各级教育行政部门和各中小学校要安排普法教育工作经费,主要用于组织编写教育普法读物及其他宣传教育资料,培训普法、执法业务骨干,推广先进经验等工作。普法工作经费从2012年开始,原则上各地各校每年师生人均普法经费不低于1.5元,纳入年度预算。积极争取社会团体、企事业单位对教育系统法制宣传教育工作的公益性投入。

  (五)完善评估机制。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制,调动各级教育行政部门、各类学校和广大教育工作者的积极性和主动性,及时总结推广典型经验,对作出显著成绩的先进集体和个人进行表彰奖励。

主题词:教育 法制 规划 通知


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