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宁波市公安局 宁波市教育局关于2019年春季全市中小学幼儿园安全工作检查情况的通报
甬公通字〔2019〕45号

各区、县(市)公安(分)局、教育局,市公安局指挥部、治安支队、巡(特)警支队、交通警察局、反恐怖支队、东钱湖分局、高新分局、大榭分局、杭州湾分局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育文体局,宁波杭州湾新区社会事业发展局,各直属学校:

  为贯彻落实全国学校安全工作电视电话会议精神,深入开展“护校安园”专项工作,积极推进平安校园建设,按照省、市有关部署要求,结合全市公安机关“大巡访、三服务”活动,3月11日至18日,市公安局、市教育局对全市57所中小学、幼儿园的安防建设、校园周边环境、法制安全宣传教育以及食品卫生安全等方面进行了明查暗访。现将有关情况通报如下:

  一、整体工作

  (一)组织部署情况。开学前,各地公安机关结合辖内校园及周边治安特点,认真研究部署新学期校园安全保卫工作,严密落实安保工作措施,增强校园及周边治安防控力量,确保了全市学校开学平安有序。海曙、江北等地提前谋划、主动作为,专门下发通知部署新学期校园安保工作,并认真开展检查抽查。各地各校认真贯彻落实上级文件精神,校(园)长切实履行第一责任,专题研究部署新学期校园安全工作;象山县教育局于1月21日召开全县第一季度校园安全工作会议,并实施安全隐患排查大数据互动,效果明显;东钱湖镇中心幼儿园隐学分园、韩岭小学对上级文件精神贯彻落实到位,各项台账记录齐全;慈溪市新世纪小学、新界学校食品卫生安全工作仔细认真,主副食仓库管理、操作间消防措施落实等较为规范。

  (二)“三防”建设情况。开学以来,海曙、镇海、鄞州、余姚、慈溪、大榭等地公安机关集中开展校园安全检查工作,重点对中小学幼儿园保安员持证上岗、防护器械配备、警务联络室规范运作、校园安全管理制度执行、监控报警设备、消防设施运维等情况进行了检查,对发现的问题及时落实整改;镇海、鄞州严格落实“护学岗”、“高峰勤务”等工作机制,组织民警、辅警加大护学巡值工作力度;东钱湖积极开展东海舰队警卫连护学岗活动;江北、镇海、慈溪、大榭规范运作校园警务联络室工作,工作台账记录较为完善。镇海逸夫学校认真落实“甬教安体〔2018〕348号”文件精神,强化危化品储存室管理、校门口及周边隔离设施建设等工作。

  (三)校园及周边风险隐患排查整治情况。自去年底《宁波市公安局关于传发全市公安机关集中开展校园及周边风险隐患排查整治专项行动工作方案的通知》下发以来,全市公安机关集中开展为期3个月的校园及周边风险隐患排查专项整治行动,镇海对发生在校园周边的打架斗殴、寻衅滋事案件,做到快侦快办,查办到底,并会同综治、安监、卫生、城管等部门开展联合检查行动,加大学校及周边地区娱乐场所的清理整顿力度;鄞州围绕校园消防安全、校园门口周边秩序深入开展安全隐患排查整治工作,发现各类校园隐患215余处,排查整治校园周边乱点50余处。奉化专门成立工作领导小组,组织各派出所民警开展校园安全检查行动,排查安全隐患并落实整改83 处。全市教育系统认真贯彻落实开学初学校安全稳定工作部署,积极开展学校安全隐患排查整治工作,各地各校安全隐患排查整治开展到位,奉化区岳林中心小学、宁海县星海小学、象山县实验小学、高新区信懋小学高度重视安全隐患排查工作,相关台帐资料比较详实,排查工作认真规范。

  (四)安全教育宣传工作情况。各地公安机关、教育行政部门积极指导各级各类学校开展形式多样的法制教育和安全防护教育,通过摆放宣传展板,悬挂横幅、发放倡议书、安全手册等方式,联校民警或法制副校长通过举办法制宣传讲座、现场教学、互动交流、应急演练等形式,向广大师生传授防盗抢骗、防校园欺凌、远离“黄赌毒”、防传销、交通安全及消防安全、反恐防爆、危险感知和逃生自救等方面的常识和技能,切实提升安全防范意识和应对突发事件的能力。海曙公安分局组织辖区学生代表参观高桥安防体验馆,深入学校组织开展极端暴力袭击处置演习;鄞州、余姚、慈溪等地公安机关组织开展系列校园宣传教育活动,广泛向学生宣传传授安全防范知识。

  二、存在主要问题

  (一)传达落实部署方面。少数学校对市教育局下发的《关于进一步关注做好开学初学校安全稳定工作的通知》(甬教安体〔2019〕50号)部署落实不重视,没有及时进行传达和贯彻。慈溪市宗汉街道新世纪小学、新界学校、新界开发幼儿园、余姚市小曹娥镇第一幼儿园、余姚市滨海小学、杭州湾新区西三幼儿园、东钱湖大地幼儿园未传达市教育局通知精神、无部署会议记录。

  (二)制度规定落实方面。个别学校对特殊心理问题学生和特殊体质学生不够重视,相关工作开展不到位。余姚市滨海小学、象山县社会职业学校、高新区求实学校没有开展特殊心理问题学生和特殊体质学生摸排工作;东海舰队子女学校、余姚市新界学校、杭州湾新区望海学校、大榭中学没有特殊心理问题学生和特殊体质学生排摸的台账资料;部分校园警务室警务工作台账从未登记或登记不规范,联校民警日常工作记录登记不规范或由辅警代替,个别警务室相关制度未上墙、外观不符合要求、器材摆放较乱、卫生差,部分保安员未按规定佩戴证件,甚至存在上班时间玩游戏、未取得保安员证上岗等现象。有的学校上下学高峰时段未见警力巡值、外来人车出入登记不全、CK报警装置测试记录不全或无记录;部分学校未聘任法制副校长或工作情况无记录,宁海县科达学校、宁海县颖华幼儿园未聘请法制副校长;奉化区方桥街道小学未见法制副校长开展工作情况。有的学校实验室未配备专管员、危化品实验室规章制度落实不严。部分学校对安全管理和治理安全隐患工作不够重视,杭州湾新区庵东镇西三幼儿园、余姚小曹娥镇中心幼儿园和滨海小学、东钱湖镇大地幼儿园、象山县社会职业学校等学校食堂主副食仓库无挡鼠板,仓库地面卫生不佳,个别学校存在鼠患;余姚小曹娥镇中心幼儿园和滨海小学烟道未专业清洗,煤气瓶软管外接厨房,存在较大安全隐患;宁海县颖华幼儿园个别留样食品无标签,象山县社会职业学校用黑色塑料袋储存冻肉。

  (三)安全防范措施方面。个别学校校门口视频监控未接入公安监控平台,校园重点部位视频监控未实现全覆盖,视频监控时间误差较大、监控故障未及时修复;个别学校防护器械配置不全;校车司机对逃生锤放置位置不清楚;食堂油烟管道未定期专业清洗、消防器材配置不全或放置位置不当。

  (四)风险隐患排查整治方面。部分学校周界围墙高度小于2米,校园门口或靠河区域无隔离防护设施,周界入侵报警未启用;电瓶车集中充电区域未配置自动断电器,校园存在私拉乱接电线或电线裸露等问题;煤气泄露装置未启用,食堂内灭火器月检查记录缺失,楼道消防设施陈旧,无消防栓设施,日常消防安全检查登记不规范或未定期检查。神舟学校、大榭中学没有隐患排查整治记录;神舟学校食堂设施陈旧、防尘防鼠等问题未整改、部分保安员无证上岗。

  三、下步工作要求

  (一)提高思想认识,切实做好校园安全保卫工作。各地要坚决贯彻落实公安部、教育部领导在全国学校安全工作电视电话会议上的讲话精神,提高学校安全工作的思想认识,进一步增强维护校园安全的责任感、紧迫感,切实把维护校园安全稳定工作作为重要任务、摆上突出位置,压实主体责任和工作任务。各地各校要按照《2019年宁波市学校安全稳定工作指导意见》(甬教安体〔2019〕99号)文件精神,扎实抓好各项工作措施和制度的落实,充分发挥校园警务联络室和联校民警、法制副校长作用,稳步提升校园安全保卫工作能力和水平,为广大学生儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

  (二)紧盯关键环节,着力防范化解校园安全风险隐患。各地公安机关要紧密结合全市公安机关“大巡访、三服务”活动,加强排查涉校风险隐患,重点关注对社会严重不满或有极端行为倾向、易肇事肇祸精神病人等可能影响学校安全的人员,落实相应管控措施,确保各类风险隐患消除在萌芽状态;要指导各校制订细化完善校园预警机制和突发暴力性事件应急预案,并定期组织开展应急演练,提升学校预防制止犯罪和应对突发事件的能力。各地各校要加强校园防欺凌工作,针对学生之间、师生之间的矛盾,及时开展教育引导,防止矛盾升级恶化;要继续紧盯特殊心理问题学生和特殊体质学生,做好心理疏导和风险管控工作;对涉黑涉恶的违法犯罪线索,要及时报告公安机关查处。

  (三)围绕工作重点,大力构建校园及周边治安防控体系。各地公安机关要进一步规范警务联络室建设工作,保证实体化运作,并以警务联络室为基点,切实落实“护学岗”、“高峰勤务”等工作机制,确保上下学期间有专门警力开展巡逻值守。各校要配齐保安员和防护器械,定期组织开展技能培训,严格落实门岗查验、检查登记、重要部位巡查登记制度,督促保安员规范人车登记和身份查验工作,严防不法分子侵入校园。进一步提升周界防护功能,合理设置校门口防冲撞隔离设施,完善周界电子围栏、入侵报警等设施建设,加快技防数字化升级改造和智能化应用步伐,积极推进校园视频与公安、教育部门联网建设,完善校门口社会治安监控建设,增强校园立体化智能化安防水平。

  此次检查发现的问题(详见附件),请各地公安机关、教育部门会同相关学校逐条落实整改,整改落实情况将作为今年“等级平安校园”复查内容。各地公安机关、教育行政部门请于5月15日前将问题整改情况分别报市公安局、市教育局。市公安局联系人:叶健军,联系电话:87062259、631657;市教育局联系人:任骞,联系电话:89186391。

  附件:2019全市部分中小学幼儿园安全检查问题汇总

宁波市公安局 宁波市教育局


2019年4月8日


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